央行副行长陈雨露：去杠杆和稳增长有许多统一的一面 并不完全对立

3月5日下午，全国政协十三届二次会议举行“政协委员谈打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”记者会。

全国政协委员、央行副行长陈雨露在记者会上表示，2016年以来中国去杠杆的政策取得了初步成效，过去几年我们的宏观杠杆率上升了十多个百分点，但从2016年开始平均为5.8个百分点，宏观杠杆率的增速下降，2018年宏观杠杆率不仅没有上升，还下降了。

陈雨露说，当前我们进行的是结构性去杠杆，希望国企和地方政府的杠杆率能够降下来。

陈雨露强调，去杠杆和稳增长之间，有许多统一的一面，并不完全对立。他说，结构性去杠杆也需要一个稳定的宏观经济环境，需要财政政策的保证，结构性去杠杆才能向前推进。人民银行去年先后五次降低存款准备金率，为实体经济提供了大量的中长期资金，为稳增长起到了重要作用。

陈雨露表示，只要遵循好坚定、可控、有序、适度要求，防范金融风险，处理好防风险与稳增长的关系是可以做到的。

陈雨露认为，要保持我国宏观杠杆率长期稳定，需要金融和实体两个方面共同发力，一方面推进金融供给侧结构性改革，打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，特别是增加股权融资的比重。另一方面，坚定推进实体经济的供给侧结构性改革。实现债务出清、产能出清、僵尸企业出清，激发企业创新活力。

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陈雨露：去年宏观杠杆率下降1.5个百分点 稳杠杆目标初步实现

全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露5日在全国政协十三届二次会议第一场记者会上表示，去杠杆的政策是防范化解金融风险的重要途径。历次的国际金融危机的教训之一是，一个国家宏观杠杆率过高或者短期内宏观杠杆率上升得过快，往往是爆发系统性金融危机的重要原因。

2016年以来，我国去杠杆的政策取得了初步的成效。前些年，我国的宏观杠杆率每年平均上升10多个百分点，所以风险积累得非常大。2016年-2018年，宏观杠杆率每年平均上升5.8百分点，2018年宏观杠杆率下降了1.5个百分点，稳杠杆的目标初步实现。

陈雨露：坚定出清僵尸企业 腾出更多金融资源

全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露5日在全国政协十三届二次会议第一场记者会上表示，僵尸企业出清要坚定执行，一方面可以释放沉淀的资源；另一方面，腾出更多金融资源，运用到更高效率的行业和企业当中去。

银保监会：金融风险总体得到有效控制 结构性去杠杆达到预期目标

2月25日，中国银保监会在国新办发布会上介绍了坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况。银保监会副主席王兆星介绍，经过两年多严监管，金融风险总体上得到了有效控制。其中，结构性去杠杆达到预期目标，去年以来趋于稳定。

对于近期引发关注的票据融资问题，王兆星回应称，银保监会正在加强票据套利的检查，对于完全是出于套利的行为，将严格问责和处罚。

结构性去杠杆达到预期目标

王兆星介绍了过去两年银保监会严监管的成效。

“在过去两年当中，银保监会处罚违规银行保险机构近6000家，处罚相关责任人7000多人次，禁止一定期限乃至终身进入银行保险业的人员300多人次。同时还有取消一定期限直至终身银行保险机构董事及高管人员任职资格达到454人次。”王兆星透露。

据王兆星介绍，经过两年努力，金融风险总体上得到了有效控制，金融风险从发散状态转向了收敛状态，也基本遏制、转变了金融资金脱实向虚的局面，使更多的金融资金脱虚向实，流向实体经济，也使得影子银行的野蛮生长和房地产金融的过热，通过加强监管被套上了缰绳，使它不能再任意狂奔。

下一阶段，银保监会防范化解金融风险主要关注哪些领域？

王兆星介绍，首先，继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。二是要时刻注意防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险。三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务。四是继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，要防止房地产金融风险出现大的问题。五是继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府债务的处置。继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作，这些也是我们防范风险的重点。

在谈到2019年中国债务的风险时，王兆星表示，结构性去杠杆达到预期目标，但是供给侧结构性改革还要进一步深化，企业、地方政府降杠杆、减少债务的工作还要继续下去。“银保监会将严格按照市场化、法治化的原则，按照审慎的风险管理控制标准对相关基础设施建设项目和企业发放贷款和提供融资。”

正在加强票据套利的检查

1月份，人民币贷款增加3.23万亿元，其中，票据融资增加5160亿元，引发市场关注。新增票据融资都投向了哪里，监管如何防止票据套利？王兆星在发布会上回应这一热点话题。

王兆星介绍，目前，银保监会已经开始对1月份新增贷款，特别是票据融资的流向、用途进一步进行摸排、调查。

“据了解、调查，这些新增的票据融资大多都是有商品交易、有真实贸易背景的，都是企业正常的资金循环周转需要，绝大部分应该说都投入到企业的生产，投入到实体经济当中。”王兆星同时表示，不排除有个别的，由于有利差，票据贴现的利差、结构性存款和同业拆借的利差，可能有一些套利的空间，所以，有个别的企业、个别的银行搞了一些同业的票据买卖、交易。

“这些是个别现象，对于这种情况我们正在组织监管人员，加强对这方面的检查，如果发现这些资金完全是出于逃避监管，完全是出于套利，而没有投入到实体经济，没有投入到企业当中，银保监会一定会进行非常严格的问责和处罚，真正缩短通道，降低成本，使资金真正地全部投入到实体经济当中去。”王兆星说。