全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟：建议加大财务造假公司处罚力度

■本报两会报道组施露

3月3日，全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人兼董事长朱建弟向《证券日报》透露了其今年将要提交的其中一份议案：建议完善会计师事务所责任制度，为行业发展创造空间。

“今年是改革开放四十一周年，也是注册会计师行业恢复重建近四十个年头，我国注册会计师行业的发展与我国社会主义市场经济的发展相伴而行。”全国人大代表朱建弟见证了中国注册会计师行业四十年的发展，深知注册会计师肩负的重任。

近年来，会计师事务所受到越来越多的行政处罚。会计师事务所一旦受到立案调查和行政处罚，就可能要和上市公司承担连带责任。这样的责任制度直接导致很多会计师事务所面临巨大民事索赔的压力。

经过全面调研和系统思考，朱建弟提出，为了让会计师事务所能为中国资本市场提供更好的服务，有关部门应该规范会计师事务所责任制度。

朱建弟认为，应吸收相关司法解释的观点，建立合理的会计师事务所责任制度。“一些上市公司往往是财务造假的始作俑者，应该为财务造假付出最沉重的代价，然而在既往行政处罚实践中，62%的上市公司受到的处罚甚至轻于会计师事务所，这是很不正常的现象。”因此，朱建弟建议对进行财务造假的上市公司加大处罚力度。

朱建弟认为，应该适当分离会计师事务所和签字注册会计师的责任，对涉嫌违法违规的个人先行立案，对会计师事务所暂缓立案。对于被立案的注册会计师，在接受调查期间，可以责令其暂停行使职务，不得承接、保持和执行相关业务；调查结束后，如果违法违规行为成立，则给予行政处罚或移交司法机关处理。对于被立案的会计师事务所，不暂停其业务，待案件调查结束后，通过行政处罚或民事赔偿等方式依法追究其责任。

“虽然最近两年个别注册会计师在执业质量方面出现了一些问题，但是整个注册会计师行业的发展还是好的。希望有关部门能够尽快完善会计师事务所责任制度，为注册会计师行业健康发展保驾护航，创造合适的发展空间。”朱建弟说。