第二次“金特会”能否做成大交易成关注焦点

2月27日至28日，朝鲜国务委员会委员长金正恩将与美国总统特朗普在越南首都河内举行第二次朝美首脑会晤，这也是朝美在任领导人史上的第二次会谈。26日，金正恩与特朗普已陆续抵达河内，两位领导人能否在此次河内峰会做成“大交易”，成为未来两天全球关注的焦点。

朝美领导人河内行程引关注

朝美首脑会晤定于27日下午举行，但26日金正恩与美国总统特朗普已陆续抵达越南首都河内。未来两天内，朝美领导人将举行哪些互动引发外界强烈关注。

越南当地时间26日上午8时13分（北京时间9时13分左右），金正恩乘坐专列率先抵达与中国接壤的越南谅山省同登火车站。在越共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣教部部长武文赏主持的欢迎仪式之后，金正恩及朝鲜代表团成员转乘专车，从同登启程前往170多公里之外的河内市中心的梅利亚酒店下榻。

与去年6月第一次“金特会”时搭乘专机赴会不同的是，金正恩此次选择专列与汽车作为前往越南的交通工具。朝鲜当地时间23日下午4时30分左右，金正恩乘坐专列从平壤出发，前往约4500公里外的越南，其中途经中国南北多个主要城市，最终于26日凌晨抵达中国广西的凭祥站，并直接跨越中越边境，前往越南同登站，全程总耗时65小时40分钟。

由于金正恩26日至27日间将对越南进行为期两天的正式友好访问，因而，26日中午下榻梅利亚酒店之后，他将陆续与越南国家主席阮富仲等越方领导人举行会谈，并参观越南相关设施。路透社稍早前曾援引3名了解行程安排的消息人士的话报道称，金正恩有可能将参观越南制造业基地北宁以及工业港海防市的工业园区。越南是金正恩正式访问的第三个国家，也是朝鲜最高领导人近半个世纪以来首次访问越南。2月28日结束与特朗普的会晤后，金正恩将继续对越南进行友好访问直至3月2日返回朝鲜。

与此同时，特朗普也已于美国东部时间25日中午12时30分从华盛顿郊区的安德鲁斯空军基地乘专机飞赴越南河内。根据美国白宫和越南外交部25日披露的信息，26日晚抵达河内后，特朗普将下榻位于河内新商业区的万豪酒店。当地时间27日上午11时和12时，特朗普还将与越南领导人举行会谈，并于27日晚与金正恩正式会面。

根据美国政府披露的信息，第二次“金特会”将由朝美领导人一对一单独会谈、就餐以及大范围会谈组成。另据美国白宫新闻秘书桑德斯26日透露，特朗普计划27日晚和28日与金正恩举行会晤，其中27日晚在河内计划安排“简短的欢迎见面仪式”和晚宴，正式会晤将在2月28日进行。

对此，韩联社报道称，2月28日朝美领导人的互动很可能包括金正恩与特朗普的一对一单独会谈、朝美高级官员加入的大范围会谈以及双方领导人在会谈后签署《河内宣言》。至于金正恩与特朗普正式会晤的地点则很可能选在位于河内市中心的河内大都市索菲特传奇酒店。此外，由于朝鲜负责礼宾工作的国务委员会部长金昌善稍早前访问了距离该酒店160米的河内歌剧院，因而，韩联社的报道猜测，金正恩与特朗普有可能在27日晚一同在该歌剧院内观看演出。

《河内宣言》是峰会一大看点

除朝美两国领导人未来两天的互动外，他们计划在会谈后发布的《河内宣言》也是本次“金特会”的一大看点。

于20日晚抵达河内的美国国务院对朝政策特别代表斯蒂芬·比根，与朝鲜国务委员会对美特别代表金赫哲，自2月21日起已连续5天就首脑会谈议题进行磋商车轮战，其核心之一就是两国领导人计划在会谈后发表的《河内宣言》的文本内容。尽管目前进展无从知晓，但针对哪些内容将被最终写入《河内宣言》，特朗普或许已在24日发布的“推文”中有所暗示。

24日，特朗普在“推文”中写道：“金正恩很清楚，朝鲜如果没有核武器，将成为了不起的经济强国之一。”有美国媒体分析称，特朗普此文或暗示朝鲜如果能实现无核化，则可得到美国相应的经济补偿。

另有河内外交消息人士25日透露，朝美双方很可能已同意将把第一次“金特会”时达成协议的朝鲜完全无核化、构建新的朝美关系、构建半岛和平体制的具体程序写入《河内宣言》，但在朝鲜冻结和检查所有核项目、销毁宁边核设施、完全弃核路线图等无核化措施，以及发表终战宣言、互设联络处、放宽对朝制裁、启动构建和平机制相关讨论等更关键问题上则尚未达成共识，这些内容能否最终被写入《河内宣言》目前还不确定。

美国媒体《今日美国》网站26日发表的一篇分析文章指出，对于河内峰会，朝美双方领导人显然各有诉求：“特朗普政府希望通过施压迫使朝鲜拿出更加具体的完全弃核路线图，包括将要销毁的核武器和核设施清单以及销毁的具体时间表；金正恩则希望在河内峰会上争取到美国的更多让步，包括进一步放宽对朝制裁以及发表（朝鲜战争）终战宣言。”

尽管朝鲜战争已于1953年实现停火，相关各方也签署了停战协定，但却至今未签署《和平条约》，因而，从严格意义上讲，朝鲜与美国眼下仍处于战争状态。寻求发表终战宣言是朝美逐步开始关系正常化谈判的重要前提之一。

韩国总统府青瓦台发言人金宜谦25日表示，虽然不清楚终战宣言会以何种形式发表，但是朝美领导人此次河内峰会有可能就终战宣言达成协议。金宜谦认为终战宣言与和平协定（条约）不同，在引领无核化进程方面具有重大意义。

朝美能否做成大交易是最大悬念

尽管朝鲜、美国、越南都对即将举行的第二次“金特会”给予高度关注，并展现出积极的接触、对话姿态，但外界普遍认为朝美双方领导人在河内峰会做成大交易的可能性并不大。

美国《纽约时报》稍早前分析说，美朝领导人在第二次会晤中进行“大交易”的可能性不大，这是因为“关于会谈结尾签订的无核化协议，迄今尚未就详细内容取得具体进展”，“是否能达成足以消除深重的怀疑论的重大协议，时间是否充足还不确定”。

中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员、中国周边战略研究室主任王俊生26日也表示，虽然朝美对举行此次“金特会”都有重要动力，但此次峰会也面临巨大的障碍，“朝鲜半岛问题表面上看是朝美关系问题，背后还涉及地区冷战格局和美韩与美日同盟问题，涉及朝韩分裂与统一问题，涉及大国关系问题，涉及地区秩序走向问题等……对于解决如此复杂的问题，朝美迄今为止的工作显然还是不够的”。

王俊生分析说，就目前朝美双方披露的主要诉求和释放的信号来看，此次朝美首脑会晤注定难以达成一个“大交易”，注定只能是一个承上启下的阶段性交易。他解释说，虽然特朗普的目标是“朝鲜申报全部核项目并接受完全监督以及无核化精确的时间表和路线图”，但这显然是目前朝鲜难以做到的；反之，朝鲜的目标——促使美国解除制裁、讨论半岛终战宣言等也只能部分实现。不过，即便只是阶段性共识或成果，王俊生仍认为意义重大，因为这次首脑会晤达成的文件将成为指导半岛局势下一步继续走向缓和的重要依据。