进一步深化金融供给侧结构性改革

2月22日，中共中央政治局就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。这是习近平总书记在2017年4月主持第十八届中央政治局第四十次集体学习、2017年7月党中央举行的第五次全国金融工作会议上就金融发表重要讲话之后，再次就金融发表重要讲话。这是我们做好新时代金融工作，促进经济和金融良性健康发展的重要指导思想和根本遵循。

在此次集体学习上，习近平强调了“深化金融供给侧结构性改革”的重要方针，并对如何贯彻这一方针作了决策部署。这对于我们在新时代深化金融供给侧结构性改革、加强金融服务实体经济、推动我国金融业健康发展，具有深远的历史意义和重要的现实作用。

习近平提出“深化金融供给侧结构性改革”的重要方针，与2018年年末的中央经济工作会议提出的“坚持以供给侧结构性改革为主线”的指导原则是有机统一的。习近平此前曾提出：“金融活，经济活；金融稳，经济稳。”此次习近平又提出：“经济兴，金融兴；经济强，金融强。”“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。”这就告诉我们，金融与经济是相互依存、相互促进的关系，经济是金融的基础，金融是促进经济发展的重要动力，经济与金融共生共荣、并构成有机统一体。据此，我们便能很好地理解了，中央强调“坚持以供给侧结构性改革为主线”，自然就包含了“深化金融供给侧结构性改革”，而做好了“深化金融供给侧结构性改革”各项工作，就能够助力“坚持以供给侧结构性改革为主线”、促进各项结构性改革不断推进。

习近平此次提出“深化金融供给侧结构性改革”这一重要方针，正合时宜，颇具深意。在当前经济运行稳中有变、变中有忧、外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的形势下，深化金融供给侧结构性改革，更加重要，更加必要。近年来，我国供给侧结构性改革虽然取得积极进展，但是客观地看，还不够深入，还存在各种矛盾和问题。中央提出“我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的”，这是合乎事实的重要判断。相应地，在金融领域供给侧结构性矛盾也比较明显，表现在我国金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求，诸多矛盾和问题仍然突出。因此，我们要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点，推动金融业高质量发展。深化金融供给侧结构性改革，就抓住了解决金融领域矛盾问题、引领改革发展不断向前的“牛鼻子”，将为新时代金融业转型升级、增强核心竞争力、促进金融高质量发展，提供源源不断的动力。

新时代深化金融供给侧结构性改革，我们应当认真贯彻落实新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，坚持金融服务实体经济的本源，坚持以人民为中心的发展思想，将中央的各项决策部署落到实处。

具体来看，需从以下六个方面持续努力，做好工作：一要以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。二要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系。为改变当前金融资源配置与民营经济、小微企业、“三农”经济在国民经济中发挥的作用不匹配的状况，要增加中小金融机构数量和业务比重，以大力改进小微企业和“三农”金融服务。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。银行机构要端正发展理念，坚持以市场需求为导向，加快金融产品和服务创新，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品。三要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，完善资本市场基础性制度，把好市场入口和市场出口两道关，加强对交易的全程监管。当前要提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。四要围绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等提供精准金融服务，构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服务体系。这样一个体系应当是促进现代化经济体系建设和经济高质量发展的全新的现代金融体系。五要适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，推动金融服务结构和质量来一个转变。六要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。要认真贯彻落实中央关于加强金融服务民营企业的决策部署，切实加强金融服务民营企业工作，有效缓解民营企业融资难融资贵问题，充分激发民营经济的活力和创造力。

我们要深刻学习领会习近平总书记的重要讲话精神，不断深化对金融本质和规律的认识，持续深化新时代金融供给侧结构性改革，促进金融与实体经济良性循环，推动金融与经济持续稳定健康发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的保障。