切实加强金融服务民营企业工作

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了加强金融服务民营企业须遵循的指导思想、要坚持的基本原则和应实现的主要目标，并从四个方面提出了15条具体政策措施。金融系统应当认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，切实加强金融服务民营企业工作，有效缓解民营企业融资难融资贵问题，增强微观主体活力，促进经济社会平稳健康发展。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。党中央、国务院基于民营企业、民营经济在我国经济中的重要地位和作用，始终高度重视金融服务民营企业工作。2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，在发表的重要讲话中充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用。民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。习近平总书记强调，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。他还提出了“大力支持民营企业发展壮大”及“解决民营企业融资难融资贵问题”的明确要求。此次由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《意见》，是对习近平总书记上述讲话精神的进一步贯彻和细化落实，是从实际出发、有的放矢制定出的加强金融服务民营企业的“顶层设计”，是新时代金融系统加强金融服务民营企业的重要遵循。在当前经济运行稳中有变、变中有忧、外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的形势下，贯彻落实好这一“顶层设计”或政策框架，对于稳增长、促就业、防风险等具有十分重要的现实作用。

近年来，金融系统认真落实中央有关金融服务民企的决策部署，出台政策措施，积极支持民企融资，取得一定成效。中国人民银行公布的数据表明，2019年1月份小微企业贷款延续了去年下半年以来“量增、价降、面扩”的发展态势，普惠小微贷款保持较快增长，小微企业贷款利率继续下行，信贷支持的小微企业户数持续增加，民企和小微企业的获得感有所增强。

但是，客观地看，部分民企融资难融资贵问题仍然比较突出。特别是对某些地区、某些行业、某些特定发展阶段的民企而言，融资难融资贵还比较严重，以致于被他们形容为“融资的高山”。比如，许多作为小微企业的民企在初创阶段得不到银行贷款，有的金融机构由于信贷政策和风控收紧，对一些民企惜贷、不敢贷甚至直接抽贷断贷，有的金融机构在给民企发放贷款时设置利率较基准利率上浮比例过高，甚至还收取各种名目的手续费，一些网贷机构给民企贷款利率不但没有借助科技手段促使利率下降，反而利率比传统金融机构高出许多等。从宏观上看，当前，金融资源配置与民营经济在国民经济中发挥的作用还不匹配，相对于国企在金融资源配置中的易获得性，民企在金融资源配置中的可获得性要相差较远。这也表明，当前我国金融体系还存在对国企和民企的融资服务不能完全平等、一视同仁的现象，有待于改革和完善的空间巨大。

切实加强对民企的金融服务，有效缓解民企融资难融资贵问题，需要从金融政策支持、完善金融基础设施、完善激励机制、防范化解风险等方面采取有针对性的政策措施，形成合力。一是加大金融政策支持力度，着力提升对民企金融服务的针对性和有效性。为此，宜实施差别化货币信贷支持政策，加大直接融资支持力度，提高金融机构服务实体经济能力。二是强化融资服务基础设施建设，着力破解民企信息不对称、信用不充分等问题。为此，需从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设，采取多种方式健全地方增信体系，积极推动地方各类股权融资规范发展。三是完善绩效考核和激励机制，着力疏通民企融资堵点。对此，须抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制，有效提高民企融资可获得性，减轻对抵押担保的过度依赖，提高贷款需求响应速度和审批时效，增强金融服务民企的可持续性。四是积极支持民企融资纾困，着力化解流动性风险，并切实维护企业合法权益。对此，要从实际出发帮助遭遇风险事件的企业摆脱困境，加快清理拖欠民企账款，民企要规范经营、主动创造有利于融资的条件，加强对政策落地实施的监督检查。

国际国内实践经验表明，加强对民企的金融服务、解决民企融资难融资贵问题，是一场巨大的经济社会系统工程，也是一场艰难的持久战和攻坚战。因此，需要金融部门与其他部门、中央金融监管部门与各地方政府、各类金融机构与民企之间，统筹协调、精诚合作、持续发力，多管齐下、综合治理、标本兼治。唯有如此，才能尽快实现中央决策部署所设计的目标——各类所有制企业在融资方面得到平等待遇，确保对民企的金融服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本逐步下降并稳定在合理水平，民企特别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解，充分激发民营经济的活力和创造力。