哈萨克斯坦总统解散政府为哪般？

哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫21日签署命令解散本届政府引广泛关注。哈政府内阁为何集体被总统“炒掉”？似既有发展经济不力之失，也有少问民众疾苦之过。

内阁集体被“炒”

21日，以萨金塔耶夫为首的哈政府内阁集体提交辞呈，哈总统纳扎尔巴耶夫当天接受政府辞职并签署命令解散本届政府。

22日，萨金塔耶夫发表声明宣布本届政府正式解散，并表示，总统的各项决定都是以国家和人民的利益为出发点，感谢总统在过去两年多时间里对他的高度信任。

萨金塔耶夫自2016年9月被任命为哈政府总理。其履职以来作风稳健，哈总统对这一点是予以认可的。纳扎尔巴耶夫在21日当天发表的声明中评价说：“2018年国家社会经济情况稳定。毫无疑问，这应当予以肯定。”

“但是，这对于当前而言是不够的。”纳扎尔巴耶夫指出。

资料图：哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫。中新社发 文龙杰 摄

发展经济不力

“尽管政府通过了许多法律和决议，但经济领域未能实现积极变化。”纳扎尔巴耶夫在其21日的声明中批评说。据哈官方统计数据，其2017年、2018年GDP增速分别为4%、4.1%。而世界银行的报告分析显示，哈2011-2016年GDP平均增速为6.8%。

在经济结构调整方面，总统尤其不满。纳扎尔巴耶夫说，政府和央行未能采取可行的措施有效促进经济的高质量增长，GDP的增长仍主要依靠原料资源。部长们和州长们未能将促进中小企业发展作为主要任务，中小企业至今仍没能成为经济增长的引擎。

哈首任总统基金会世界经济与政治研究所专家萨比托夫在接受当地媒体采访时说，中小企业在哈国民经济中的占比2017年底为27.9%，2018年底为28%。而总统不止一次强调，为保障国民经济稳定发展，应将这一比例至少提高至50%。

在纳扎尔巴耶夫看来，政府本可在发展经济方面做得更好些。因为，“为了解决社会和经济发展问题，两年前通过修改宪法赋予了政府内阁和州长所需的权力和独立性。”他还指出，各个领域的国家规划虽看似正在落实，但实际成果却乏善可陈。

“政府的问题在于‘仅仅谈论问题’。”哈农业部第一副部长叶甫尼耶夫关于此事的评论被当地媒体广泛转载。他呼吁政府未来不要再把精力、时间和纳税人的钱都花在“报告、指示和无休止的会议”上。

少问民众疾苦

“提高人民生活水平，增加居民收入应成为政府各项工作的优先方向，但过去两年里人民的收入没有增加，食品支出占家庭消费支出的比重却不断上升。”纳扎尔巴耶夫批评说，政府未能提供足够的就业岗位，这一问题在农村尤其严重。

他还特别指出，由于政府执行部门的形式主义作风，诸多社会救助政策未获落实。哈议会下院议员、议会党团哈萨克斯坦共产人民党领导人科萨列夫也指责政府“工作脱离了群众，尤其没有关注那些多子女家庭和贫困家庭”。

对此，萨比托夫作为哈智库专家指出，哈社会救助机制确较从前“变得糟糕”，虽然投入了大量的资金和其他资源。他还透露，一些需要救助的社会群体因未能得到相应的救助而开始通过集会表达不满。

就在2月初，哈首都阿斯塔纳一所临时房屋起火致一家5名子女丧生。此事引起不小震动，哈各地接连发生多子女母亲参与的群众抗议活动。抗议者要求改善家庭生活质量，解决住房问题，增加社会补助。

哈总统对此格外重视，并称将在于2月底召开的“祖国之光”党第18届代表大会上提出一系列改善人民生活水平和增加社会救助的相关措施。

少问民众疾苦以致怨声载道，又加之发展经济不力。这或许是哈总统21日在声明中说出那句“鉴于当前的种种问题，考虑到人民利益，我认为应解散本届政府”的原因。(完)