广东： 三十载桂冠不易“守”

最新公布的统计局数据显示，2018年，广东实现地区生产总值97277.77亿元，按可比价格计算，比上年增长6.8%。这是广东地区生产总值连续30年居全国第一位。

据媒体统计，改革开放40年来，广东占全国经济总量的比重从1978年的5.1%提升到2017年的10.6%。对标国际，广东也不逊色。在对“亚洲四小龙”的追赶中，该省经济总量1998年超新加坡，2003年越香港，2007年超台湾地区；2014年，该省经济总量高于新加坡、香港和台湾地区经济总量的总和。尽管离超越韩国尚有一定距离，但相比此前，2018年后这一差距进一步缩小。

30年的桂冠分量极重。改革开放以来，广东所在的珠三角可谓是第一批受益者。除了众所周知的改革开放政策红利之外，作为改革高地和先锋的广东还意外从土地财政的区域竞争中跳脱出来。由于20世纪90年代分税制改革推行时，广东等地已先于全国发展了十余年，可供开发利用并转换为土地财政的“弹药”不足。因此，土地红利薄弱的广东反而得以聚焦产业发展，而这为广东长期发展打下了坚实基础。

不过，长期的领先地位不意味着一劳永逸。横亘在广东面前的三大发展难题并不易答。

一是后位者虎视眈眈，广东亟待建立新形势下的比较优势。

广东能够在改革开放之后，雄踞中国第一经济大省长达20多年之久，自有其深厚的底蕴，而其他地区也一直虎视眈眈，期待后来者居上。

跟随最紧的是江苏。最新数据显示，国内第二经济大省江苏2018年实现生产总值92595.4亿元，与广东差距并不大。实际上，近年来广东、江苏之间的竞争从未停歇。

而更多非传统的竞争对手也在涌现。近年来，部分内陆城市发展势头同样迅猛。包括武汉、郑州、成都等在内的新一线城市，或依靠高校云集，或依赖交通便利，或抢占战略产业高地，正在获得消费时代的新型竞争优势。特别是与传统一线城市相比，这些城市的房价并未对消费形成明显“挤出”效应，生活压力不大，对部分逃离“北上广”的人才构成新的吸引力。在这种局势下，仅靠传统优势的“守成”，广东保住桂冠恐怕并非易事。

二是广东的县级市竞争力有待加强。

广东发展除了地靠港澳的区位优势、优先开放的改革优势外，更有中山、顺德、东莞等几个“小老虎”作为发展支撑，再加上佛山等制造业根基雄厚，不少沿海小城别具特色，该地区一直是经济竞争力和生活情趣兼具的代表。

但是，尽管放眼全国，广东所在的珠三角已属经济活力充足的区域，但如果对标正在崛起的长三角，那广东未必有足够的底气。根据中小城市发展战略研究院、中城国研智库等机构发布的2018年度全国综合实力百强县市，长三角表现最为亮眼，江苏、浙江、安徽三省在综合实力前100强县市中总共有43席，其中，江苏独占23席。相比较而言，广东占据15席。因此，广东缺乏足以形成雄厚产业实力、取得竞争优势的小城市。而如何均衡区域发展，避免广州、深圳两极吸附过多资源、挖掘“小而美”的经济增长点，成为新的命题。

三是省内产业转型发展挑战升级。

从整体来看，广东传统的竞争优势仍是制造业，且对外贸依存度也较高。如何在当前去产能、技术升级、扩内需等环节上取得突破，是全国性的命题，而广东尤为严峻。当然，过去数年广东也早已进行布局。除了不断推动制造业向中高端制造业升级外，也重视文化产业、鼓励服务业与高端制造业结合，为此，广东前期也曾投入不小。但随着贸易形势调整加剧，新动能可在多大程度上接替甚至超越旧动能，尚待考验。

当然，挑战之余，广东也迎来了新的机遇。粤港澳大湾区的建设是该省有可能成为新一轮改革开放的高地。继续深化改革与开放的动力充足。毫无疑问的是，桂冠已戴30年的广东，要应对上述多重挑战，靠的不会是旧路径，而应是长期以来建立的创新引领风气、充满活力的民营商业基础、务实肯干作风下的见招拆招，这也将是下一个30年广东再度取得跨越式发展最重要的基础与前提。