四部门联手整治错绘国界线、漏绘重要岛屿“问题地图”

错绘我国国界线、漏绘我国重要岛屿，类似的“问题地图”屡禁不止。为此，自然资源部、新闻出版署、海关总署以及全国“扫黄打非”办公室决定联手整治“问题地图”。

四部门明确提出，承印境外印刷品和进出口产品中如出现“问题地图”，将会给国际社会对我国家版图及政府立场的认知带来干扰和混乱，甚至被别有用心者利用和炒作，严重损害国家利益和政府形象。

据四部门介绍，近期，海关在查验进出口地图产品中发现，部分地图产品存在错绘我国国界线、漏绘我国重要岛屿等严重问题;同时，在2017年全覆盖排查整治“问题地图”专项行动中，也发现部分单位进出口的地图产品未依法履行地图审核程序，相关地图产品存在严重问题。

“正确的国家版图，是国家主权和领土完整的象征。地图是国家版图的主要表现形式，直观反映国家的主权范围，体现国家的政治主张，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。”四部门在《关于加强有关承印、进出口经营单位地图管理工作的通知》(以下简称《通知》)指出，承印境外印刷品和进出口产品中如出现“问题地图”，将会给国际社会对我国家版图及政府立场的认知带来干扰和混乱，甚至被别有用心者利用和炒作，严重损害国家利益和政府形象。各地、各有关单位要本着对国家主权、安全和利益高度负责的精神，切实做好地图进出口管理工作，避免“问题地图”的产生。

四部门要求，各有关地图承印和进出口经营单位要严格遵照《地图管理条例》《出版管理条例》《印刷业管理条例》《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》等法律法规，依法开展地图经营活动。

“承印属于出版物的地图的印刷企业必须具有出版物印刷资质，印刷前必须验证并收存印刷委托书，并报省级新闻出版主管部门备案。”《通知》提出，地图承印单位接受委托印刷境外涉及地图的出版物的，应持有关著作权的合法证明文件并经省级新闻出版主管部门批准;接受境外委托印刷其他涉及地图的产品的，应事先向当地新闻出版主管部门备案。

四部门说，地图进出口经营单位在进出口环节，应主动向海关提供地图产品有关批准单证，并积极配合海关开展查验、检查等工作。印刷的境外地图产品必须全部运输出境，不得在境内发行(销售)、散发。

《通知》指出，四部门将在建立信息共享、快速鉴定、联合执法的联动机制，在服务保障地图承印、进出口经营单位健康快速发展基础上，加强对进出口地图产品的日常监管。其中，四部门要求，地图承印单位印刷的进出口地图产品，由其委托方报自然资源主管部门对地图内容进行审核后，送新闻出版部门批准或备案。对涉及地图产品是否属于出版物难以确定的，应报上级新闻出版主管部门审定。不符合我国公开地图内容管理规定的印刷品和出版物，禁止印制或进出口。

四部门强调，自然资源部门将联合新闻出版、海关、“扫黄打非”办公室加大对未取得许可擅自从事地图印刷经营活动、进出口地图产品未取得地图审核批准文件等行为执法检查力度。海关要在邮件、快件渠道对疑似“问题地图”产品实施100%开箱查验。

《通知》要求，各地自然资源主管部门对新闻出版、海关、“扫黄打非”办公室移交的“问题地图”线索，应及时组织开展地图内容鉴定和联合查处工作。要进一步健全和利用好“扫黄打非”工作机制，加强信息通报和预警，各级“扫黄打非”部门要将“问题地图”整治作为工作重点，坚决打击非法出版、印制地图行为。要联合面向地图承印、进出口经营单位开展形式多样的国家版图意识宣传教育，普及地图、国家版图知识，提升从业人员自觉维护国家版图、抵制“问题地图”的良好氛围。