九大关键词告诉你 商务部最新工作进展和新年展望

2月12日，商务部召开专题新闻发布会，商务部副部长钱克明、综合司司长储士家、外资司司长唐文弘、市场运行司副司长王斌先后在发布会上通报了2018年商务工作及运行情况，并对2019年的商务工作进行展望。经济观察网据此整理出九大关键词，为读者梳理近期的商务工作进展。

关键词一：消费

2018年总结(钱克明)：全年社会消费品零售总额38.1万亿元，增长9%，保持平稳较快发展势头。中高端商品和服务消费较快增长，化妆品、家电、通讯器材等商品销售较旺，居民服务性消费支出占消费总支出比重升至49.5%，消费新业态蓬勃发展，现代供应链、电子商务、数字消费等互相融合，网上零售额突破9万亿元，增长23.9%。消费连续五年成为经济增长第一动力，对经济增长贡献率为76.2%，比上年提高18.6个百分点。

2019年展望(王斌)：2019年来看，经济发展过程中长期积累的矛盾和风险进一步凸显，消费市场承压较大，消费增速仍有可能进一步放缓。但我国拥有14亿人口的大市场，其中有4亿中等收入群体，蕴含着大量的升级需求。我国消费市场潜力大、韧性强、活力足、成长性好，这是我们保持长期稳定发展的最大优势。

关于商务部下一步的促消费工作，核心是紧紧围绕中央关于促进形成强大国内市场的总体要求，积极落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，和10部门《关于进一步优化攻击推动消费平稳增长促进形成强大国内市场实施方案》，加快实施消费升级行动计划2019年重点工作，推动消费市场平稳增长。去年底，全国商务工作会议已经对这项工作进行了研究部署，今年4月份，商务部还将召开全国性专题会议推进落实。主要措施有五个方面：提升城市消费、促进乡村消费、扩大服务消费、创新流通方式、优化消费环境。

关键词二：对外贸易

2018年总结(钱克明)：货物贸易第一大国地位更加巩固，全年货物进出口30.5万亿元，增长9.7%；折合4.6万亿美元，增长12.6%，比上年净增5100多亿美元，超过我国2001年的进出口总额。“五个优化”取得新进展，国际市场布局更加优化，与“一带一路”沿线国家进出口占比升至27.4%；国内区域布局更加均衡，中西部地区进出口占比升至15.8%；商品结构持续升级，机电产品出口占比升至58.7%；各经营主体共同发展，民营企业出口占比升至48%，继续保持出口第一大经营主体地位；贸易方式不断优化，一般贸易出口占比升至56.3%，跨境电商、市场采购快速增长。货物贸易更趋平衡，全年进口14.1万亿元，增长12.9%，满足了国内产业升级、消费升级需要。贸易顺差下降18.3%，贸易更加平衡。服务贸易连续五年位列世界第二，进出口5.2万亿元，增长11.5%，其中知识密集型服务增长20.7%。

2019年展望(储士家)：当前我国对外贸易发展面临的形势还是复杂严峻的，但是中央经济工作会议已经指出，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期。目前看，我国外贸稳定发展仍然具有诸多有利因素。一方面世界经济下行压力虽然加大，但仍将延续缓慢复苏态势；另一方面国内主动扩大开放，稳外贸政策效应显现、产业升级加快、企业活力增强等都为我国外贸发展提供了强有力的支撑。刚才说到2018年我国货物贸易的增长是超出预期的，2019年1月份的货物贸易的数据海关还没有发布，但根据我们掌握的情况，1月份我国货物进出口仍然保持了增长态势。我们有信心在2019年保持外贸稳定增长。

关键词三：外资

2018年总结(钱克明)：利用外资逆势增长，全年新设外资企业超过6万家，增长69.8%，实际使用外资8856亿元，增长0.9%，折合1350亿美元，增长3%，这是在全球跨国投资下降19%的情况下取得的。其中来自发达经济体的投资较快增长，英国、德国、韩国、日本、美国对华投资分别增长了150.1%、79.3%、24.1%、13.6%、7.7%。利用外资结构持续优化，制造业利用外资占比升至30.6%，高技术制造业利用外资增长35.1%，特斯拉、宝马等项目取得积极进展。合同外资5000万美元以上的大项目近1700个，增长23.3%。中西部地区快速增长，西部地区实际使用外资646亿元，增长18.5%，中部地区实际使用外资648亿元，增长15.4%。

2019年展望(唐文弘)：2019年，商务部还是要全面贯彻落实习近平总书记在首届进口博览会上宣布的开放举措和中央经济工作会议的精神，持续放宽市场准入，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，不断加大外国投资者合法权益的保护力度，新的外资法对这个也作了一系列的规定，营造国际一流的外商投资环境。

关键词四：对外投资

2018年总结(钱克明)： 2018年，面临复杂严峻的外部环境，中国对外投资保持了平稳健康的发展，主要呈现以下五个方面的特点：

一是对外投资方式不断创新，结构持续优化。2018年中国对外投资是1298.3亿美元，同比增长了4.2%，共完成并购项目405个，实际交易额702.6亿美元。总体来看，去年一年，制造业等实体经济对外投资增长比较快，非理性的对外投资得到了有效的遏制。

二是对外承包工程促进东道国经济社会发展，实现互利共赢。2018年对外承包工程完成营业额1690.4亿美元，主要集中在交通运输、一般建筑和电力工程建设行业，为当地创造就业岗位84.2万人，有效的改善了东道国的基础设施和民生。同时对外承包工程也带动了中国的设备、技术和服务以及标准“走出去”，其中带动设备材料出口170亿美元，同比增长了10.4%。

三是对外劳务合作助力扶贫攻坚。截至2018年末，对外的劳务合作在外的劳务人员99.7万人，号称百万大军。较2017年末增长了1.7万人。这百万人里面有组织的从贫困地区输出了3.5万人。对外劳务输出对带动贫困地区经济发展、脱贫致富发挥了积极的作用。

四是对外援助项目有序实施。2018年共组织实施各类援外项目2000多个，为160多个国家培养了高级官员和技术人员大概有5万名左右。

五是对“一带一路”沿线国家的投资合作进一步深化，2018年中国企业对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资是156.4亿美元，同比增长了8.9%，对外承包工程完成营业额是893.3亿美元，占同期总额的52%，占了一半以上。一大批重大的项目正在有序实施，示范效应不断增强。

2019年展望(钱克明)：下一步，商务部将继续鼓励引导有实力、信誉好的中国各类企业，包括国营企业和民营企业，按照市场原则和国际的惯例，开展对外投资合作，在发展壮大自身的同时，也为东道国创造更多的就业，创造更多的税收，促进当地的经济发展，实现互利共赢。当然同时商务部也希望有些国家能够秉承开放包容的态度，为包括中国企业在内的投资者营造一个公开、透明、便利的营商环境，为构建开放型世界经济注入新的正能量。

关键词五：商务扶贫

2018年总结(钱克明)：电商扶贫全面推进，电子商务进农村综合示范新增238个国家级贫困县，覆盖率达88.6%。产销对接扶贫积极开展，采购贫困地区农产品72亿元。家政扶贫深入实施，开展“百城万村”家政扶贫对接，带动就业超过10万人，人均年收入约4.5万元。对外劳务扶贫扎实开展，确定近百家企业开展对外劳务扶贫试点，在外人员3.5万人，人均年收入约10万元。产业扶贫持续推进，两届广交会共为千家贫困地区的企业减免展位费，带动成交约40亿元。

2019年展望(储士家)：2019年是打赢脱贫攻坚的关键一年，商务部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，持续加大扶贫工作力度，不断提高扶贫工作实效，完成好党中央交给商务部的脱贫攻坚重点工作。力争电子商务进农村综合示范对具备条件的国家级贫困县实现全覆盖，进一步拓宽扶贫地区农产品的营销渠道，帮助定点扶贫县如期脱贫摘帽，为打赢脱贫攻坚战作出应有的贡献。

关键词六：一带一路

2018年总结(钱克明)：从全年情况看，“一带一路”经贸合作规模扩大、质量提升、亮点纷呈，加快向高质量发展。有以下几方面特点：

一是贸易往来快速发展。我们在开拓双向市场上下功夫，积极推进贸易自由化、便利化，搭建更多贸易促进平台，加快发展丝路电商，我们与九个国家签订了电子商务合作文件，同时我们促进中欧班列全年开行6363列，运送货物54万标箱，全年与“一带一路”沿线国家的贸易额达到1.3万亿美元，增长16.3%，高于外贸整体增速3.7个百分点。

二是投资合作不断深化。进一步放宽外资准入，优化营商环境，深化对外投资合作管理体制改革，强化服务保障，全年沿线国家对华投资60.8亿美元。对沿线国家直接投资162.7亿美元，在沿线国家对外承包工程完成额893.3亿美元，建筑工程承包作用非常大。此外，我们和日本、西班牙、荷兰、比利时四个国家签署第三方市场的合作协议。

三是重大项目做优做精。推动境外经贸合作区创新发展，一批互联互通项目陆续落地，其中马尔代夫中马友谊大桥已经通车，亚吉铁路已经开通运营，瓜达尔港也具备了完全作业的能力，这些大项目有力促进了当地经济社会发展和民生改善。境外经贸合作区也成为“一带一路”建设的亮点。泰中罗勇工业区、中埃泰达苏伊士经贸合作区，还有柬埔寨的西哈努克港经济特区，都发展态势良好，也创造了大量就业，受到东道国的欢迎和好评。仅仅是柬埔寨的西哈努克港经济特区就为当地创造了2.2万个就业，占当地西哈努克港就业一大部分。

四是自贸区网络加快建设。在促进自贸区建设上下工夫，与格鲁吉亚自贸协定已经生效，与毛里求斯已经完成自贸协定谈判，与新加坡签署自贸协定升级议定书，还有欧亚经济联盟也签署了经贸合作协定，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判也取得积极的进展，可以说立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区的网络正在形成。

五是合作机制逐步完善。在双边经贸联委会和混委会框架下，与泰国、肯尼亚专门设立了贸易畅通工作组，与科威特、约旦建立了投资合作工作组，与七个国家建立了服务贸易合作机制，这些机制的建立为“一带一路”建设提供坚实的制度保障。

2019年展望(钱克明)：今年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举办，商务部将与有关部门共同努力，确保论坛取得圆满成功。我们负责承办贸易畅通分论坛和境外经贸合作区分论坛，我们将认真参与筹备峰会和两个分论坛，推动落实第二届高峰论坛经贸成果，推动“一带一路”经贸合作高质量发展迈上新的台阶。

关键词七：进博会

2018年总结(钱克明)：172个国家、地区和国际组织参加，220多家世界500强和行业龙头企业参展，有300多项新产品新技术首次发布，成交额578亿美元。4500多名嘉宾在虹桥国际经济论坛对话交流，发出了“虹桥声音”。可以说首届进口博览会已经成为新时代高水平开放的里程碑，在国内外产生了广泛而深远的影响。

2019年展望(储士家)：2019年，我们将进一步开拓多元化市场，优化国际市场布局，大力培育外贸新业态、新模式、推动加工贸易创新发展，积极扩大进口，激发进口潜力，全力办好第二届进口博览会，进一步提升贸易便利化水平，推动外贸高质量发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

关键词八：自贸区

2018年总结及展望(钱克明)：推进海南自贸试验区工作和探索建设自由贸易港，推动海南全岛自贸试验区的建设，制定出台海南自贸试验区的总体方案。加快研究分步骤、分阶段建设海南自由贸易港的政策和制度体系。同时赋予自贸试验区更大的改革自主权，这项任务也取得积极进展，新一批30项改革试点经验向全国复制推广。

关键词九：多双边经贸合作

2018年总结及展望(钱克明)：坚定支持多边贸易体制，发表首个《中国与世界贸易组织》白皮书，提出中国关于世贸组织改革的三项基本原则和五点具体主张，稳步推进中欧世贸组织改革联合工作组工作。自贸区建设迈出新步伐，结束与毛里求斯自贸协定谈判，实现自贸区建设在非洲的突破。签署与新加坡自贸协定升级议定书。与欧亚经济联盟签署了经贸合作协定。积极参与全球经济治理，推动阿根廷举办的G20贸易部长会议和峰会达成重要共识，上合组织青岛峰会就贸易便利化发表元首联合声明、金砖国家领导人约翰内斯堡会晤达成10多项务实经贸成果。中非合作再上新台阶，推出2018年中非合作论坛北京峰会“八大行动”和600亿美元支持的新举措。