央地两级政策加快落地 新兴产业集群发展加速

推进新型产业集群发展成为2019年的一项重点工作。在春节假期刚刚结束之际，央地两级助推新兴产业集群的支持政策就加快落地。其中，新能源汽车、互联网大数据等成为多地推进重点。记者从发改委等部门和多地政府了解到，打造区域性产业集群已成为我国经济发展的新趋势，未来将进一步加大政策支持力度，推进形成多个世界级产业集群。

国家发改委日前发布了鼓励外商投资征求意见稿，积极鼓励外商投资更多向先进制造、高新技术等领域延申，推动建立高端产业集群。发改委副主任宁吉喆也表示，新兴产业将会在我国国民经济和社会发展中扮演更重要的角色、发挥更重要的作用。未来将进一步加快构建政策完善、产业链完备的发展生态，发展和培育一批具有特色优势，有力带动区域经济转型发展的新兴产业集群。

不仅是中央层面，各级地方政府也针对自身的产业发展特点，加快推进各地的新兴产业集群建设。

北京市宣部将建立世界一流的智能网联汽车产业集群。根据计划，到2022年，北京的智能网联汽车产业将基本完成智能网联汽车技术体系的构建，建成国内领先的智能网联汽车创新链和产业链，构建以智能制造和智慧出行为主体的产业集群，智能网联汽车及关联产业规模达到1000亿元。未来通过二十年持续迭代升级，打造智能网联汽车与智能交通深度融合的智能交通新模式，建成最具活力的自动驾驶创新生态体系和智能网联汽车社会。

不仅是北京，上海、浙江、湖南、河南、辽宁、山东等地也在围绕新能源汽车产业打造世界级新能源汽车产业集群。其中，上海与中国铝业集团、中国交通通信信息中心、中科院工程热物理研究所等11家大型央企、科研院所等签约，加速打造涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车等多个新兴产业细分领域。

而浙江省则依托杭州、宁波、台州、嘉兴、金华、湖州、温州等地的产业优势，打造集整车制造、研发、零部件、应用等产业链一体化，具备规模效益和创新能力突出的全球汽车产业高地，重点实施新能源乘用车、全球研发总部等项目。

除了新能源汽车相关领域外，网络通信、大数据等也成为各地打造产业集群的重点。

福建省出台政策将优选一批主业突出、特色明显、成长性好的企业，重点培育和发展一批计算机和网络通信、高端装备等产业集群。四川省则继续利用成都等地在大数据、数字经济产业方面的优势打造以大数据、云计算、集成电路、物联网等为重点的数字经济产业集群。

对此，发改委表示，2019年将加大战略性新兴产业等重大项目的建设力度，在发展和培育高水平产业集群方面，将有一批更大力度的政策将陆续发布。

工信部也表示，下一步要推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，重点突破关键领域、卡脖子环节瓶颈，为新兴产业发展奠定基础。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励新技术新业态创新，进一步激发市场活力和社会创造力。

对此，业内人士和专家表示，未来要进一步加速各项政策落实。除了进一步细化各项支持政策，加快优化创新生态环境外，还要加大财政和金融的支持力度。确保创投的税收优惠政策落实到位，并大力推动多种层次、多主体构建新兴产业发展基金、创业投资基金、国家融资担保基金等，拓展新兴产业融资、特别是中长期融资渠道。（记者 李志勇）