中国各大城市展开新一轮竞争 人才争夺成为焦点

中国城市经济赛跑开新局

最近，全国各城市陆续公布了2018年经济发展成绩单，上海、北京、深圳、广州、重庆、天津、苏州、成都、武汉和杭州经济总量位居全国前10名，排名与2017年相比没有明显变化。引人关注的是，部分城市发展的细节变化，显现出区域经济发展的新趋势。如北京GDP首次突破3万亿元、深圳经济总量预计跻身亚洲城市前五、中西部城市增速领先。有关专家指出，随着区域经济发展水平的提高，城市在地方经济发展中扮演着越来越重要的“发动机”角色，各省份也着力打造有竞争力的城市增长极。2019年，中国各大城市将在整合要素、盘活资源、提升质量方面展开新一轮竞争。

多个城市上新台阶

2018年，中国不少城市均交出了亮眼的“成绩单”，跨上了新台阶。

2018年，GDP“万亿俱乐部”城市继续扩容。出乎意料的是，中原城市郑州以8%左右的经济增长速度、约10200亿元的地区生产总值，一跃成为全国第16个迈入GDP“万亿俱乐部”的城市，而且常住人口首次突破千万人。

始终位列一线城市的深圳，在追赶国际知名城市上更进了一步。2018年，深圳市全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量全国领先，数字经济发展走在全国前列，全年GDP突破2.4万亿元，同比增长约7.5%，经济总量有望首次超越香港并跻身亚洲城市前五。

更多的中心城市在高质量发展方面呈现亮点。2018年，北京实现地区生产总值30320亿元，成为继上海之后第二个迈上“3万亿元”大关的城市，金融、科技服务、信息服务等优势行业贡献度不断提高；成都在实现区域经济增速领跑的同时，单位GDP能耗迎近6年最大降幅，高新技术企业超过3000家。

天津财经大学经济学院教授丛屹在接受本报记者采访时指出，城市集中了一个地方的各种要素资源，是第二、三产业的集中地，因而是观察地方经济发展的重要窗口。“从各地公布的数据来看，当前我国大城市经济发展总体不错，经济转型升级正在稳步推进。”丛屹说。

人才争夺成为焦点

在城市的经济赛跑中，全国不少城市纷纷掀起波澜壮阔的“人才争夺战”，内容涵盖宽松落户、就业创业激励、租房住房优惠、现金补助等诸多方面，目的就在于为当地发展赢得更多主动权。

安徽合肥对新落户在合肥工作暂无自有住房的博士、35岁以下的硕士、毕业3年内的全日制本科和大专、高等职业院校毕业生，3年内按每人每年2万元、1.5万元、1万元和0.6万元的标准发放租房补贴；在陕西西安，主管部门将大学生创业贷款最高额度由50万元提高到100万元，贷款期限一般为2年，按基准利率计息，到期还本付息，并且给予50%贴息优惠。

在1月份陆续召开的地方两会上，人才也成为了代表委员们关注的焦点。

陕西省政协委员、香港南邦集团（控股）有限公司董事局主席薛惊理建议，西安市应该利用好高等院校、科研院所、大型企业等数量多、基础好的优势，适时建立专门为专业人才居住的人才公寓、人才小区，加大保障性房源供应，吸引人才落户。湖南省人大代表、中车株洲电力机车研究所有限公司董事长李东林认为，要实现长（沙）株（洲）（湘）潭一体化发展，必须加速推进人才政策的一体化。为此，李东林建议，“长株潭”城市群应进一步组团发展，出台有力政策突破户籍限制，将长株潭打造成中部高端人才特区。

中心城市加速起飞

去年底召开的中央经济工作会议提出，要发挥中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。

中国社科院城市发展与环境研究所副研究员王业强认为，中心城市作为等级位次较高、能量较强的经济中心，是社会化大生产的基地，具有生产集中、分工细密、行业和部门比较齐全的特点，并形成了一个相对独立的复杂分工体系。其经济结构反映了区域经济结构的状况，其经济结构变化的方向、目标、重点、速度也会影响到区域经济结构的变化，因此是区域产业升级的先导。随着中国经济的不断发展，区域经济一体化发展的趋势开始显现，城市间经济联系不断增强，中心城市开始发挥对区域经济发展的引领和带动作用。

不少大城市都在夯实发展内功、提升发展质量上铆足了劲儿。

天津提出，在推动冶金、石化、轻纺等传统产业智能化改造升级的同时，加快构建战略性新兴产业体系，精心打造人工智能领域的自主可控信息、先进通讯、智能网联车、工业机器人等7条产业链；福州明确，加强华侨华人新生代工作，强化与港澳在金融、物流、文化创意及青少年等领域的交流，同时鼓励企业到“一带一路”沿线设立海外仓，大力发展跨境电商、离岸贸易等新型业态……

“当前，中国正处于科技产业发展的机遇期，城市能否围绕产业升级进行成功布局十分关键。”丛屹说，未来各城市在发展过程中，要注意打破“一亩三分地”思维，避免发展方式千篇一律，突出“合作大于竞争”，更好地实现区域经济一体化。(记者 王俊岭）