多地顶格为民企减税 扶持政策密集落地

2月1日，小微企业普惠性减税降费政策迎来第一个申报期，2019年的减税降费“先手棋”正式落地。在最北面的黑龙江省，截至当日17时，共有3631户纳税人成功完成申报，合计减免税费162.4万元。

自2018年11月民营企业座谈会召开以来，各地纷纷出台民企扶持政策。一大亮点即为小微企业大幅度减税降费。

1月24日，浙江省成为全国第一个确定地方税费减征幅度并发布政策的省份，随后山西、辽宁、黑龙江、宁夏、福建、甘肃、新疆、重庆等多地陆续表示，都将按照最大幅度50%顶格减征增值税小规模纳税人的“六税两费”。

多地顶格减税

“国务院提出50%幅度内减征，给予各省很大的弹性空间，我们一步到位，决定把减征额度用足。”浙江省财政厅税政处处长尹红平表示，资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税及教育费附加、地方教育附加这“六税两费”从以前的极小范围扩大到了现在直接按应纳税额50%的最高幅度予以减征。

据预计，2019年浙江省将为小微企业减征税费195亿元以上，可享受优惠的企业数量占纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。

1月9日，国务院常务会议决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，除了全国统一规定的政策外，还允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征相关地方税种。政策执行时间为2019年1月1日～2021年12月31日。

自浙江省打响第一枪后，山西、辽宁、黑龙江、宁夏、福建、甘肃、重庆等多地也陆续行动。

其中，山西省财政厅副厅长常国华提出，全省小规模纳税人占全部增值税纳税人的近80%，也就是说，在政策实施后，将使全省近80%的纳税人受惠。在按照国家最大限度授权落实6+2税费政策的基础上，山西省又自加压力，在国家规定的幅度内，将全省城镇土地使用税税额标准按现行标准的75%调整，城镇土地使用税税负平均降低25%。

1月30日，辽宁省也明确表示，将实施最大力度的小微企业普惠性减税降费政策，据初步测算，全年可减轻全省小微企业税费负担59亿元。

宁夏自治区财政厅相关负责人则称，在中央授权减征幅度内给予小微企业最大幅度税收优惠，将切实降低企业负担，让企业和群众有实实在在的获得感，进一步激发微观主体活力，促进宁夏经济稳中向好。截至2018年12月初，宁夏税务系统合计减税183.2亿元。

1月31日，福建省财政厅、省税务局联合下发关于落实小微企业普惠性税收减免政策的通知，对增值税小规模纳税人顶格减税；预计130多万户的增值税小规模纳税人在2019～2021年期间可减税135亿元以上。

2月1日，新疆自治区财政厅总经济师郭瑛介绍称，为最大限度体现对小微企业的扶持，新疆将按照50%最高幅度减征增值税小规模纳税人的“六税两费”，落实目前的减税政策，预计2019年～2021年将每年为企业减税32亿元左右。

据当地财政部门统计，这些普惠性税收减免政策将惠及增值税小规模纳税人103万户，占新疆增值税小规模纳税人总数的98%；惠及小微企业23.4万户，占新疆企业所得税纳税人户数的95.55%。

2月1日发布的《重庆市财政局 国家税务总局重庆市税务局关于落实小微企业普惠性税收减免政策的通知》也明确了50%的最高减征幅度。重庆市税务局纳税服务处副处长徐翀说，他们正在加紧政策的宣传辅导，在全市所有办税服务厅都设置了小微企业专窗，方便纳税人更好地了解政策、享受政策。

扶持政策密集发布

截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。

在上述民营企业座谈会上，中共中央总书记习近平发表重要讲话，强调要毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。

针对座谈会上民营企业家代表汇报的民企在经营发展中遇到的困难和问题，习近平指出，这些困难和问题成因是多方面的，包括国际经济环境变化、我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段、政策落实不到位，也有企业自身的原因，是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。

2019年以来，中央层面陆续发布减税降费相关政策。

国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力指出，1月9日国务院常务会议决定再推出针对小微企业的普惠性减税措施是2019年减税降费的“先手棋”，对深化供给侧结构性改革，减轻企业负担，激发市场活力，推动形成积极的社会预期，促进“六稳”具有重要作用。

1月17日召开的全国税务工作会议则把落实减税降费作为今年税收工作的重中之重。同一天，财政部和国家税务总局印发了小微企业普惠性税收减免政策操作文件及有关政策解读。

1月23日，财政部、税务总局、国家发改委、证监会等四部门联合发文，明确创投企业个人合伙人所得税优惠政策。随后，国家税务总局发布《关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》进一步要求，在落实好已出台的小微企业普惠性减税等政策措施的基础上，税务总局配合有关部门抓紧研究完善降低增值税税率、降低社保费费率等实施方案，积极推动相关政策尽早公布实施。

财政部国库司副巡视员李大伟明确指出，财政部将按照部署，在全面落实已出台的减税降费政策同时，抓紧研究更大规模的减税、更为明显的降费。

《上海市2018年预算执行情况和2019年预算草案》提出，2019年上海的“加力”主要体现在实施更大规模“减税降费”和积极争取扩大政府债券发行规模上。上海市委副书记、市长应勇在作政府工作报告时也强调，实施更大规模减税、更明显降费，进一步降低社保费率，稳定社保缴费方式，在减轻企业负担上取得新进展。

2018年以来，上海推出的一系列减税降费政策措施涉及增值税、企业所得税、个人所得税等多个主体税种。据上海市财税部门预计，2019年上海减税降费总规模将超过500亿元。

除了减税降费，民企比重高于全国的浙江省不仅走在了前面，而且也出台了更多扶持政策。

2018年12月19日，浙江省政府副秘书长高屹在 “支持民营企业十项行动推进会”上表示，最近一段时间，针对民营经济遇到的困难，省里密集召开会议专题研究，精准出台企业减负、小微成长、稳外贸等系列文件，打出一套以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳。近日，浙江又出台十个方面31条具体举措，解决民企最急、最忧的问题。

其中，在融资方面，实施小微企业信贷“增氧”计划等具体措施的同时，对大企业则通过新组建省融资担保有限公司，由浙江省政府对省担保集团增资50亿元，支持龙头企业发债、贷款融资。

浙江省首个百亿级国资纾困基金——“浙江省新兴动力基金”近期已落地嘉兴南湖基金小镇。该基金由浙江省国资运营公司与农银金融资产投资有限公司、农行浙江省分行合作发起设立，目标规模100亿元，首期规模20亿元，将以市场化、法治化方式运作，主要投向浙江省内上市公司特别是民营上市公司，以缓解其债务压力，化解股权质押风险，对近期浙江金融市场将起到“稳定器”“甘霖雨”作用。

为了缓解民营企业融资难问题，南湖基金小镇还加大了投融资对接会的举办频次，并与知名机构合作拓宽融资渠道。

嘉兴南湖区金融办主任傅强告诉第一财经记者，今年以来，投融对接的密度明显增加，“每个月线下都至少有一场（投融对接活动），线上也有一场。以前是两个月一次线上对接，线下比较少。今年（每月线上线下各一场）开始成为常态。”