对外开放激发中国内陆经济发展活力

近年来，在全方位、多层次、宽领域的对外开放格局中，中国内陆地区抓住“一带一路”、自贸区建设等一系列机遇，唤醒自身优势，激发内生动力，蓬勃发展。

以开放的心态建设开放型经济

行走在河南、陕西等地，无论是基层干部群众，还是城市管理者，谈到东西部在对外开放中的差距，必先提到观念上的差距——要向东部开放先进经验学习，第一个要学的就是思想理念上的变化。

郑州不靠海、不沿边，但这并不妨碍郑州加快建设开放型经济的步伐。

“改革开放40年带来深刻的变化，更为重要的是极大促进了思想解放和观念更新，拓宽了国际视野。”河南省商务厅厅长张延明说，在对标国际先进规则中，推动政府职能转变、促进改革深化、改善营商环境，为实现经济高质量发展奠定坚实基础。

无独有偶。在古都西安，加快推进开放型经济建设的首要之举也是解放思想，放开心态。

“要建设开放型经济，就要有开放的心态，要改变过去的习惯、做法。”西安市有关负责人说，西安每年都派出干部到开放先进城市挂职取经，而且不仅向东部城市学习，还向内陆城市学习，“谁有好做法，我们就向谁学”。

对外开放激活内陆城市的优势

2018年，对于郑州市而言是非同寻常的年份——经初步核算，2018年郑州全市GDP达到1.02万亿元左右，人均GDP突破10万元、常住人口突破1000万人。

从中国的地理版图上看，郑州是一个贯通南北、承东启西的重要交通枢纽。郑州结合国家政策，充分发挥交通便利优势，以物流通道为抓手，打开了从内陆腹地向开放高地进发的新局面。

作为中国（河南）自由贸易试验区的核心区域，郑州正在全力打造“海陆空+网络”的四条“丝绸之路”。而在这背后是多个国家级的政策支持：中国首个国家级航空港经济综合实验区的郑州航空港区；2016年获批复郑洛新国家自主创新示范区；郑州建设国家中心城市……

63所普通高校，在校大学生130万人，每年毕业大学生超过30万人，各类科研机构3000多家，两院院士67人——西安，有着得天独厚的人才资源宝库。

“我们要改变‘孔雀东南飞’的情况，对户籍制度进行了多轮改革，就是要把门槛放低，让西安在人才引进中更具有竞争力。”西安市有关负责人说。

2018年西安市新增落户人口近80万，引进培养各类人才38.6万人。

“人才蓄水池”的形成，让众多科技企业把研发中心搬到了西安。中软国际负责人表示，看中西安是因为这里有着丰富的人才储备，员工素质高、队伍稳定，而且西安对人才的吸引力还在不断提升。

狠抓营商环境推动优势转化

开放促进改革，改革推动发展。郑州、西安近年来的发展成绩既有中央各项政策的支持，也有地方独特优势潜能的发挥。还要看到，它们积极转变政府职能，狠抓营商环境，提升公共服务水平。

河南提出了不能“只爱凤凰不栽树，只引投资不服务”。对标一流营商环境，以开放促进职能改革，完善重大项目落地协调服务和回访工作机制，对重大项目实施专人跟踪服务，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。

西安坚持把优化营商环境作为提升城市竞争力的“一号工程”和“关键一招”。持续推进行政效能革命，深入开展“最多跑一次”改革，打造西安“互联网+政务”的行政服务体系，努力实现“网上办、掌上办、马上办、一次办、就近办”。

现在，郑州已经明确加快推动自贸区试验区和航空港区、自主创新示范区、跨境电商综试区、大数据试验区“五区联动”，实现要素整合、资源共享、功能叠加；推动四条“丝绸之路”的发展，深度融入“一带一路”。

西安结合本地在交通区位、历史文化、科教文卫等多个方面的优势，将围绕“一带一路”倡议中提出的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”，做好建设开放型经济的大文章。

管中窥豹，可见一斑。郑州、西安等地只是中国内陆腹地对外开放的缩影。在改革开放40周年的新起点上再出发，中国内陆腹地正奋勇前行，在中国扩大开放的新征程中，定会朝气蓬勃，创造新的辉煌。（执笔记者：刘开雄；参与记者：姚友明、刘怀丕、陶一萍、徐海知）