中国债券市场的发展与改革

中国债券市场的存量规模与GDP相比在逐渐提高，去年年底占到90%。中国债券市场的产品在不断创新，基础产品的种类已基本上与发达的债券市场相一致，主要的品种包括政府债券、金融债券、公司信用债券和资产支持类债券。交易工具也在不断地创新，除了传统的现状和质押式互换、买断式回购之外，还有债券借债以及人民币利率互换等利率衍生品。

交易规模方面，2018年中国的银行间债券市场交易规模为870万亿人民币，交易的总规模和五年前比翻了三倍，换手率方面十年期、七年期国债和国开债等活跃段每日换手率在30%左右，也接近了国际主流的债券市场。在价差方面，活跃的段种、双边报价的价差平均在2个BP以下，流动性好的时候在0.05个BP以下，市场比较活跃。

中国债券市场的队伍也在不断发展壮大，类型在不断丰富，目前我国银行间债券市场的投资者已经接近2.5万家，其中法人机构是3000家。从债券持有的结构来看，银行类金融机构和集合类投资者的持债规模占银行间债券市场的90%以上。到去年年底境外投资者持有的债券占比是2.3%，其中国债方面，境外投资者持有的占比是8.1%。

我们一直在致力于推进中国债券市场的制度建设。在债券市场的发行和信用评级的制度安排方面，一直建立以信息披露为核心的债券的发行管理，严格信息披露的要求，要求发行人必须按照真实准确完整即时的原则，严格地履行信息披露的规定。规范发展信用评级，提高信用评级行业整体的公信力，加强了对评级机构的监督管理，建立评级机构优胜劣汰的准入、退出机制，发展投资人付费模式的评级机构。鼓励投资者内部评级，逐步地减弱了监管部门对外部信用评级的依赖。

去年，我们和中国证监会对债券市场信用评级的市场准入进行了统一，同时，我们在对评级机构的市场监管方面，也在逐步加强，对一些违规的行为，我们给予了非常严厉的处罚。

完善了违约债券的处置机制，提高违约债券的处置效果，培育不良债券的处置市场，我们现在也在指导相关机构在银行间市场推出到期违约债券的转让试点，为无意参与债券重组的投资者提供了退出的通道，减少风险的累积，推动完善债券违约的司法处置与上位法的衔接。我们推动了中国的司法部门，以司法解释或判例的形式解决主承销商和受讼管理人的受讼地位和债券纠纷案件的管辖问题，提升案件审理的专业化程度和扩展重整的进程的效率。

建立完善金融一级托管和多级托管的托管体系，因历史发展的关系，中国债券市场的托管制度的安排基本上主体是一个扁平式的一级托管的制度安排，和国际上债券市场的托管的多级托管的制度安排是有一定的差异。

2017年，在债券通的实践中，我们成功地实行了国际通行的托管制度安排，同时在国内的市场上，商业银行的柜台债券业务，它基本上也是一个名义持有人以及多级托管的制度安排。

下一步，我们将在学习借鉴国际经验和债券通实践的基础上推动形成完善的中国境内多托管的制度安排，培养具有国际竞争力的托管银行，进一步提升债券市场的流动性，完善做市商制度，推动集中清算机制，优化交易机制，不断拓宽债券市场的广度和深度。