宁波打响“外卖保卫战” 祭出“黑科技”实现精准监管

图为市场监管人员对网上监控到的违规信息进行现场核查。 李佳赟 摄

中新网宁波1月28日电(记者 李佳赟)打开手机APP，动动手指，美食就会自动“送上门”来……近年来，各外卖平台“群雄逐鹿”，但在“风生水起”的网络订餐市场里，往往窝藏着一些无证无照的“黑店”，给市场监管带来了新的难题。

为了守护消费者舌尖上的安全，近年来，浙江宁波开发使用网络订餐智能监控系统，用大数据挖掘风险因子，对网络订餐消费进行实时监控，打造出食品安全监管的“最强大脑”。

用大数据抓“漏网之鱼” 实现精准监管

轻击鼠标，选中网络订餐平台上的商家，几秒后，系统便自动筛选出违规商家……借助大数据“神器”，宁波市场监管局快速摸清了网络订餐“家底”。

2016年，宁波市场监管局委托浙江商安信息科技有限公司，在全国率先开发出“网络订餐监控大数据抓取分析监管系统”，该系统包含宁波6万余家餐饮单位的营业执照、许可证等基本信息，并实行信息库实时滚动更新，为数据比对提供基础资料。

点击“网络地图”上的一处红点，浙江商安信息科技有限公司副总经理程浩峰告诉记者，“比如，这家店就因‘证照不全’被‘揪’了出来。”

程浩峰介绍，通过自动识别比对平台，系统可以24小时自动采集、保存网络订餐平台所有目标商户的经营信息，通过图片识别技术对营业执照和许可证做文字提取，将提取信息与宁波企业信用网的登记数据做实时比对，从而判断是否存在证照造假、超范围经营等违规行为。

“在1秒钟之内，系统就能自动完成4家餐饮单位的比对工作，较人工效率提升了1200余倍；最新版本运算峰值1秒钟能完成27家餐饮单位比对。”宁波市场监管局餐饮服务监管处处长陈明说。

数据显示，自系统运行以来，宁波市三大主流外卖平台共下线证照不合规商家15000多家次，各大订餐平台的证照公示率从最初的75.6%上升至99%以上。目前，该系统已监测覆盖全国近300个城市。

从“人海战术”向“智慧监管”转变，如今，宁波食品监管工作正迈入“智能时代”，让基层有限的监管力量“精准”投入到食品安全高风险点上，为宁波食品安全构筑起一道坚固“防火墙”。

智慧监控迎“升级版” 线上线下“无缝对接”

面对不断变化的外部市场环境，网络订餐智能监控系统也不断“修炼”升级，实现了从“指尖上”的巡防，到线上线下的“一体式”监管。

伴随着手机响起的“滴滴”消息提示音，宁波鄞州市场监管局工作人员宋溢文接到了由网络订餐智能监控平台发出的执法线索。半小时后，她和同事来到附近某餐饮店，对网上监控到的违规信息进行现场核查。

以上“无缝对接”的画面，正是网络订餐智能监控系统所带来的“日常”。

据了解，当该系统搜寻到可疑商铺后，会将信息以短信形式推送至基层监管人员手机端，基层人员可根据系统提供的信息，快速精准地进行现场勘查，最后再通过系统反馈检查结果，形成网络订餐监管的闭环。

此外，借助“升级版”的网络订餐智能监控系统，执法人员还可在方圆几百米到几千米范围内实时查取违规入网餐饮单位；实现辖区内所有入网餐饮单位按照销量排序的查取；实现辖区内消费评价问题较多餐饮单位的查取……

宁波市场监管局副局长陈元刚表示，下一步，系统还将实现入网餐饮单位与监管的短信联系，发现违规后，会效仿交警违规提醒将短信直接通知到违规商家处，提醒商家提交有效证照。同时，系统还将不断完善功能，破解网络订餐平台设置的“反扒”等技术障碍，进一步提高数据抓取比对精准度与线下执法实用性。

“随着‘互联网+’时代到来，宁波市场监管局用智能化的技术手段实现食品安全监管目标，落实了‘以网管网’的工作理念。”陈元刚表示，原先单纯依靠“人力监管”的时代正逐渐退去，大数据、大智慧为宁波的食品安全上了一道“安心锁”。

治违规“重拳出击” 密织外卖安全“天罗地网”

向市场潜规则“亮剑”，对违法行为重拳出击，近年来，宁波还不断打出“组合拳”，让外卖食品安全风险无处遁形。

为了从源头上治理，宁波积极开展小餐饮整治和取缔无证餐饮活动，整合市场监管、城管、公安、卫生等行政执法资源，对无证餐饮经营开展重点整治，有6500余家小餐饮单位完成整规，取缔问题餐饮单位448家，小餐饮单位持证率从不到80%提升至93.9%。

此外，宁波还追根溯源，严查网络订餐单位违法行为，以增加违法成本。

比如，宁波市对网络订餐第三方平台和入网餐饮单位开展行政约谈和专题教育，加大对第三方平台未有效履行入网审查义务等违法行为的处罚力度，对入网餐饮单位的违法行为进行立案查处，对伪造食品经营许可证、营业执照等犯罪行为做好刑行衔接，及时移送公安。

数据显示，截至2018年12月底，宁波共有持证入网餐饮单位30350家，线下累计抽查入网餐饮单位29977家次，线下立案查处违法案件397起，取缔无证餐饮单位554家，罚没款622.57万元。

祭出智慧监管“利器”、出重拳用重典，宁波正一拳接一拳，一招接一招，在建设国家食品安全示范城市的道路上行稳致远。(完)