增加对民生等领域的投入 2019年财政支出结构再优化

日前，财政部举行新闻发布会，向社会公布了2018年财政收支情况。

最新数据显示，2018年，全国一般公共预算收入183352亿元，同比增长6.2%。其中，中央一般公共预算收入85447亿元，同比增长5.3%；地方一般公共预算本级收入97905亿元，同比增长7%。全国一般公共预算收入中的税收收入156401亿元，同比增长8.3%；非税收入26951亿元，同比下降4.7%。

根据财政部相关负责人介绍，2018年，积极的财政政策聚力增效，在大力实施减税降费的同时，全国财政保持了较高支出强度，财政支出结构继续优化，全年财政运行情况良好。从支出情况看，全国一般公共预算支出220906亿元，同比增长8.7%。其中，中央一般公共预算本级支出32708亿元，同比增长8.8%；地方一般公共预算支出188198亿元，同比增长8.7%。

“2018年，全国一般公共预算支出规模突破22万亿元。财政支出保持较高强度和较快进度，三大攻坚战等重点领域支出得到较好保障，为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、促进实体经济发展等提供了强有力的支持。”财政部相关负责人说。

“今年财政支出要坚持有保有压，进一步调整优化支出结构，增加对脱贫攻坚、‘三农’、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。”财政部相关负责人说，同时要大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，一般性支出要压减5%以上，取消低效无效支出。

根据数据，2018年财政部门聚焦重点领域和关键环节，进一步调整优化财政支出结构：

脱贫攻坚方面，全国扶贫支出达到4770亿元，增长46.6%。其中，中央财政专项扶贫资金规模1061亿元，增长23.2%。

污染防治方面，全国污染防治支出、自然生态保护支出分别增长29.6%、17.5%。中央财政支持污染防治及生态环境保护的资金约2555亿元，增长13.9%，其中大气、水、土壤污染防治投入力度均为近年来最大。

推动科技创新方面，全国科学技术支出中的应用研究支出、技术研究与开发支出分别增长11.4%、8.7%，主要用于加大科技研发投入、支持实施国家科技重大专项等。

改善社会民生方面，落实提高城镇退休人员基本养老金标准、城乡居民基本医疗保险财政补助标准等政策，全国财政对基本养老保险基金的补助支出增长11.4%，对基本医疗保险基金的补助支出增长9.4%。

“从总体上来看，2018年全国财政支出的增长结构确实在进一步优化。特别是对于三农，科技创新，包括生态领域，民生领域的支持投入，从财政支出的增长情况看，这些项目领域的增长大于其他项目的增长。”

“另外，值得肯定的是，今年一般公共预算市场主要是财政收入，全国一般公共预算收入中的税收收入18万亿元，财政收入就占到15万亿，这是一个可喜的现象”，余丰惠补充说。

余丰惠认为，总体看，财政收入18万亿的规模，数额较多，所以也给减税降费提供了一个较大的空间，下一步在税收中还会有下降的空间，特别是企业税收，其中间接税收比较高，商品的增值税和生产、流通、销售环节的税收都比较多。

他的看法与财政部其他相关人员的分析不谋而合。

财政部国库司副巡视员李大伟认为，2019年经济运行能保持在合理区间，这将为财政收入增长提供有力支撑。在全面落实已出台减税降费政策的同时，财政部将抓紧实施更大规模的减税、更为明显的降费。

不过，综合各方面因素，预计2019年财政收入增速将有所放缓。（记者 刘昱汝）