遏制房租非理性上涨 杜绝工业厂房二房东

营商环境是生产力，同时也是竞争力。深圳抓紧抓实营商环境改革动力引擎，在工程建设项目审批、商事登记、企业降成本等改革措施上持续发力，对经济的更新升级产生了强大的推动力，助力深圳向影响力卓著的创新引领型全球城市迈进。

接下来，深圳应如何进一步营造综合成本适宜的产业发展环境？对此，多位政协委员提出了建议。

成绩

商事主体增幅 位居全国首位

近年来，深圳紧紧扭住供给侧结构性改革这一主线，持续加大营商环境改革力度，营商环境水平居全国前列。自2013年以来，深圳商事制度改革不断取得新突破，商事登记门槛大幅降低，登记便利度大幅提升。在广东省社科院组织的便利度评估报告中，深圳的便利度连续两年排名第一。2018年，优化营商环境再出新措施，“多证合一”有了升级版。7月深圳在国家统一的“二十四证合一”基础上，结合深圳实际，又增加了六个证照事项，实现了“三十证合一”。

2018年2月，《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》正式印发，营商环境改革“20条”出台，从贸易投资环境、产业发展环境、人才发展环境、政务环境、绿色发展环境和法治环境等提出了20大改革措施。

得益于良好的营商环境，深圳市场活力、创新活力充分迸发。去年，深圳新登记商事主体55.2万户，累计登记商事主体已达309.4万户，商事主体增幅以及创业密度继续保持全国第一；新增世界500强企业2家，累计达7家；25家深圳企业入围中国民营企业500强，40家深圳企业成为广东民营企业100强。

按深圳市统计局最新公布的深圳市2017年常住人口1252.83万人计算，深圳市每千人拥有商事主体243.7户，拥有企业154.1户，商事主体总数和创业密度均位居全国大中城市首位。

退出机制待完善 租金上涨速度快

挑战

深圳市工商登记制度改革的力度越来越大，企业进入市场的时间大大缩短，已由2018年的16天缩短为目前的4天，并在向“秒批”时代迈进。当企业进入市场成为关注焦点和改革重点的时候，企业退出市场的问题尚待解决。企业退出市场是一种形象说法，实际是因为重组、变更、破产等原因解散企业，终止企业法人资格，需要到登记机关申请注销。目前影响企业退出市场的因素主要是注销的程序较为复杂、手续繁琐。“由于注销企业太复杂麻烦，一些企业干脆不办理注销手续，但因此带来的后果非常严重。如果企业不经营、不缴税、不年报，有可能进入严重违法失信企业名单。”

还有委员反映，近几年企业反映最多的是租金上涨问题，这导致企业创新带来的附加值赶不上厂房租金的上涨速度，企业员工加薪速度赶不上房屋租金的上涨速度。

此外，如何破解民营企业特别是科技创新型企业融资难、融资贵问题也是政协委员讨论的焦点议题。

建议

试行企业承诺制 建租房管理系统

深圳市政协委员袁晓江在1月17日上午举行的深圳市政协六届五次会议大会发言中表示，深圳可以向世界一流营商环境的城市学习，在全国率先实行企业承诺制。即企业承诺自己是干干净净的，没有欠税、债务等问题，不需要找相关人、跑多个部门证明自己没有问题。试行企业承诺制度，一方面需要有诚信作基础，建立完善的诚信体系，另一方面要有完善的法律和政策。通过企业承诺制注销企业时，在承诺书中要明确，一旦出现不诚信引发的问题，应由个人承担责任，并终身追责。

同时建议扩大简易注销企业的范围，放宽简易注销企业的条件。制定和修订相关条例和政策，进一步简化程序，进一步缩短时间。完善注销后的管理，一旦出现争议，能够依法依规处理。

对于如何破解企业融资难问题，政协委员马蔚华认为，应该建立一个支持科技成果转变成生产力的金融平台。“从科研到大规模生产，在整个科技成果转变成生产力的不同阶段，需要不同类型的资金支持，比如天使基金、VC、PE、产业基金等，这当中要将市场机制和政府的政策引导紧密结合起来，才能让科技创新型企业获得金融的精准支持。”马蔚华说，金融与科技是深圳的两大优势，目前政府应该进一步促进两者的深度融合，金融支持科技，科技反过来再支持金融。“两者的深度融合不仅可以延长产业链，还可以提高产业附加值，让科技创新型企业可以更大规模、更高层次地发展，并且可以解决一般金融中心存在的空心化、收入差距悬殊、阶层流动固化等问题。”

对于租金上涨问题，政协委员夏俊表示，政府应该规范房屋租赁管理、遏制租金非理性上涨、持续优化营商环境的建议。夏俊建议建立全市统一的租房信息管理系统，对出租房屋进行全流程管理，而且尽可能公开透明。同时，明确租金上涨与GDP增速挂钩，在加强消防和安全的同时简化出租工业厂房等相关手续，明确杜绝“二房东”在工业厂房上的出租行为。