平安指数提示：手机放男朋友兜里，被偷概率减半

有位老阿姨买煎饼，爱自己带个鸡蛋，摊主虽然不情愿，但也给煎。

这天生意好，摊位面前顾客排长队，老阿姨又带着鸡蛋来，摊主说：今天不做你这单生意。老阿姨勿开心了，打110，让民警主持公道。

1月15号，上海公安局闵行分局举办“2018年度平安指数发布会”，这个故事一出，台下笑成一片，也让大江东工作室决定写写这档“小事”。

闵行公安的“平安指数”，半年发布一回，这已是第四次，通过对110后台数据的分析，做成“发案热点地图”“词频分析图”“各类排行榜”，以直观方式把社会治安历年变化、真实情况Po给村居民、村居干部、派出所民警看，换来的，是大家对社会治安的全新认识与积极参与。

2018闵行110报警词频分析图

四次指数发布，闵行治安有了“逆风翻盘”趋势。2018年，全区安全感得分提高2.34，增幅位居上海市第一，而公众安全感测评重要一项是居住区安全感测评，更从多年全市低排位，一举上升到全市第九。

大数据时代，这个“平安指数”有啥门道？且听东弟一一道来。

从榜单上摘帽，不仅要把案破了，更要让案子发不出、进不来

每次发布会，让大家印象最深的，是“最受小偷欢迎社区榜”。

2017年6月首场指数发布会，这个榜单吸引了居村委干部、居民代表纷纷拿起手机开拍，微信群、朋友圈疯传，小区安不安全，110报警的后台数据来说话。

上榜社区的管理者说“心里不好受”，居民们讲，“真是扎心了”。

网格员在做居住信息登记

“家丑外扬”，谁都不高兴。但孔子点拨过，“好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇”。先知耻，再力行，加上好学求知，才能求仁得仁。

管理部门从“各扫门前雪”到“拧成一股绳”。从榜单上摘帽，不仅要把案破了，更要让案子发不出、进不来——群租整治持续推进、维修基金加速“解冻”，安防建设日新月异，最关键的，是把居民也拉进了协同治理队伍。

“很多宅基地动迁居民，过去住农村，现在住楼房，不习惯楼道电控门，人为把它一直开着”，古美八村居委党总支书记刘琪说。

有老民警和东弟说，从源头预防入室盗窃，这道门是最大安全屏障。

刘琪四次发布会都参加了，在他看，道理说一千遍，未必有用，安全意识直观可感，效果才好。

“拿地图给大家看，哪里是案件高发区域，怎么预防；跟阿姨爷叔讲，孙女把手机放进男朋友口袋，被偷概率少一半。”因为女式服装衣兜浅嘛，这样的内容居民们听得进。

闵行两年入室盗窃发案数量对比图

让闵行居民感到最不安全的“入室盗窃”，每半年下降50%，锐减——位列2017年榜单前两名的上海康城、金色西郊城成功摘帽，把“状元”“榜眼”的C位拱手转送；入室盗窃发案数前三个小区，发案数从2017年的23起、21起、19起，下降到2018年的13起、7起、6起。

一天24小时，840分钟都在接出警；5个小目标让居民安心

指数在台前，功夫在幕后，365天时时在，十八般武艺样样通。

在闵行，2018年，有民警最多一天接42个警。42个警，一个20分钟计，就是840分钟、14个小时，还得是不吃不喝不上厕所的纯工作时间……关键是，110热线已由打击犯罪的单一功能，演变为震慑、救急、普法、调解等多元社会治理的复合工作，840分钟，面对的是各种无法预见的“剧情”。

“有个阿姨拿锅打人”“一个小姑娘喝醉了闹事”“楼上弹钢琴扰民”……

奇葩“小事体”已是110“新常态”。2018年，闵行分局110报警，偷、拐、抢、骗等违法警情只占16%，其他都琐琐碎碎。

民警在巡逻中

提高处警效率，便要求民警既有“趁手兵器”，又练“深厚内功”，最高目标是“用发现问题，代替最后解决问题”。

智能安防，是最“趁手兵器”，烟感报警、智能门磁、高清摄像……全市已建成智能安防系统的2000多个小区基本实现“零发案”。

闵行马桥飞碟苑社区，通过智能门禁系统比对房屋居住人，一人一卡精准对应，没有人口登记的外来人员，拿着磁卡也难刷进单元门——倒逼人口登记率一路飙升至99%，来路不明的人员，根本住不进。

单元门前枪式摄影机角度得当，还能拍摄到空中落物轨迹，马桥派出所副所长王海涛说，“根据轨迹和方向，可以计算出高空落物出发点，哪家扔的，一查就知道，有效解决了高空抛物以及矛盾纠纷。”

兵器再好，没有深厚内功，也驾驭不好，还需警务流程再造。

古美派出所辖区面积6.5平方公里，小区73个，实有人口超15万人。“原来，一个社区民警负责好几个社区，轮班巡逻，居民们反映，常有事找不到人，只好打110”，古美派出所副所长褚赟峰说，古美所正在试点综合执法责任区制，将辖区划分为3个责任区，每个责任区由11个民警负责，打破警力分工固有模式，“交警、片警、巡逻警统统变身全科民警，责任区和社区及相关部门配合，治安、社区、交通都要管。

马桥地区智能安防系统后台

一个相对封闭的区域，有一个相对稳定的管理团队，给解决问题带来不一样的思路。

古美所警情中，非警务类警情占75%，近1/3是挪车。73个小区，报警、调停，再报警、再调停……陷入死循环。

突破难点，责任区制发挥了效果，责任区民警定期帮物业公司梳理小区固定停车数据库，对经常“占道”的私家车发特别提示，8名原交警支队民警，提出优化小区道路、优化通行规则等方案，研究出社区“单向道”，对挪车警情的处置，也改由物业处理为主、民警出警托底为辅。

试点后半年，古美挪车警情下降58.8%，有86%的挪车警情实现分流，有效缓解了110出警压力，“分流警情意味着，公安以前是‘发生什么，处理什么’，现在是我们提供专业管理建议，和街镇居委物业一起干，协同治理”，褚赟峰说。

小目标，“逛街，双肩包怎么时尚怎么背”

以前，平安指数还叫“安全指数”，两字之差，体现了目标变化。发布现场，闵行公安给2019年立了5个小目标，作为闵行城区安全新标志，实现从“社会安全”到“心底平安”的转变。

公安机关立目标，肯定又是一串数字，出勤率、破案率、抓捕率……“听不明白看不懂，跟我无关”。仁兄，这回还真不是，您瞧：

目标一，“和窗户上的防盗铁栅栏说拜拜”。

低楼层住户，都会安个防盗窗，防盗却不防火，消防隐患太大。“我们希望，努力让零发案小区越来越多，让最受小偷欢迎社区排行榜消失”，闵行分局相关负责人说，要用居民“感觉不到”的黑科技，把小偷挡在社区外，让居民放心告别防盗窗。

平安指数雷达图

目标二，“逛街背的双肩包怎么时尚怎么背”。

各个商圈附近，很多扒手混在人堆里偷，最讨厌。姑娘们常把双肩包背在胸口，虽不时尚，却也无奈。“随着商圈安全治理越来越深入，‘城市天眼’越来越密，小偷被抓速度也越来越快。扒手将不敢偷，不能偷。”民警们希望让市民们完全解放双手，放心“剁手”。

目标三：“有一条多晚都可以放心跑的跑道”。

外环外的闵行，不敢晚上一个人跑步？夜跑最怕不安全。以前是命案必破，这几年，已进入“抢案必破”时代，“城市化建设越来越好，风险防控系统也会更加完善，大家可以放心跑。”

目标四：“礼让行人，看灯过马路成为习惯”。

这几年，闵行区内中春路拓宽，嘉闵高架开通，5号线延伸段开通，闵行通行速度越来越快捷。全区机动车交通事故量连续下降，但非机动车不依法驾驶，行人随意过马路多有发生。主持人说，“我们的闵行交警，一定会和大家一起努力，让每一个行人、司机，都会成为文明交通代言人。”

在进行临检的民警们

目标五：“拿出手机就能和警察蜀黍对上话。”，这不就是随时可打110么？错了。

“我们梳理110报警发现，有些警情，是居民缺少和民警对话机会。”闵行分局民警们说，今年，将在全区范围内安装一种新的门弄牌，门弄牌上有二维码，居民扫描便可找到责任民警、派出所联系方式，“随时随地找到自己的安全顾问，让居民时时刻刻感到平安。”（图片均由上海市公安局闵行分局提供）

(人民日报中央厨房 巨云鹏)