在应对挑战中 中国经济将稳中有进

1月14日，李克强总理主持召开国务院全体会议，讨论《政府工作报告（征求意见稿）》，并研究部署一季度经济工作。在此次会议上，李克强总理充分肯定了去年“全年经济社会发展主要目标任务较好完成”的良好成绩，理性面对今年“经济下行压力加大”的现实困难，明确提出了今年“促进政府工作再上新台阶”的工作思路。这对于我们正确认识当前经济形势，制定有针对性的政策措施，完成好今年各项工作任务，增强了信心、提供了指导。

2018年全年经济社会发展主要目标任务较好完成，为我们进一步应对前进道路上各种风险挑战积累了经验。

2018年，面对错综复杂的国内外形势和诸多困难挑战，全国上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，努力攻坚克难，全年经济社会发展主要目标任务较好完成。经济运行保持总体平稳、稳中有进，各项指标匹配良好，实现了比较充分的就业，人民生活水平进一步提高。

近期，各相关部委负责人在不同场合发表谈话，总结去年经济工作成绩，透露今年将要落实的有关政策措施，很好地诠释了李克强总理相关讲话的各个方面。1月12日，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆在一个论坛上表示，2018年全年国内生产总值增长6.5%左右的预期目标能够实现，其对应约8万亿元人民币的增量，折合逾1.1万亿美元，相当于世界上排第15位国家GDP的总额，这是含金量很大的增长。居民消费价格增幅3%左右的预期目标已经实现。城镇新增就业1100万人以上。据海关总署统计，2018年中国进出口规模创历史新高，外贸进出口总值30.51万亿元人民币，比2017年增长9.7%。外汇局发布的数据表明，截至2018年12月末，我国外汇储备规模为30727亿美元，较2018年11月末增加110亿美元，增幅为0.4%，国际收支保持平衡增长。国家发改委副主任连维良日前也表示，2018年我国社会消费品零售总额预计将超过38万亿元，消费对经济增长的贡献率连续3年保持在50%以上。这些宏观经济数据足以表明，2018年我国经济在战胜诸多困难挑战中保持了总体平稳、稳中求进的良好态势，为完成今年经济工作各项任务打下了坚实的基础。

成绩属于过去，难关需要跨越。2018年年底前召开的中央经济工作会议提出，在充分肯定成绩的同时，更要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。此次会议上，李克强总理指出，今年我国发展的环境更加复杂，困难挑战更多，经济下行压力加大，政府工作艰巨繁重。对此，我们要冷静客观分析问题和矛盾，应当说，这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。我们要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。

只要信心不滑坡，办法总比困难多。2019年，我们要增强信心，坚定信念，高度重视发展中面临的问题和困难，聚焦破解改革发展难题，坚持正确的经济工作指导方针，继续保持中国经济稳中向好、稳中求进的基本格局。

按照李克强总理的要求，今年要创新和完善宏观调控，坚持不搞“大水漫灌”，通过实施区间调控、定向调控精准发力。实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持这两大政策有机协调配合，这是过去多年来实施宏观调控、保持经济持续稳定发展的成功经验，其在内外形势复杂多变的2018年更是得到了生动体现。今年积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益；稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。

为应对今年经济下行压力，需要依靠改革开放激发市场活力，依靠市场活力顶住下行压力，保持经济运行在合理区间。过去40年的历史经验表明，改革开放是中国经济发展的最大动力，改革开放能够激发市场活力。今年，我们要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，依靠市场活力的迅速增加来有效对冲经济下行压力，保持整体经济的持续稳定增长。例如，在培育扩大国内市场方面，通过制定出台促进汽车、家电等热点产品消费措施，能够刺激有效消费的增长。今年，国家发改委将出台完善住房租赁、家政服务、养老、托幼的配套政策，破除文化、体育等社会领域投资准入的体制机制障碍，这将在多个领域激发微观主体活力。

在发展壮大新动能、突出重点补短板方面，国家发改委有关负责人日前在接受采访时表示，今年在投资上将聚焦五个方面：一是加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网等建设，加快5G商用步伐；二是加强城乡基础设施建设，推进市政、物流基础设施建设，加快脱贫攻坚、农村基础设施建设；三是加强能源、交通、水利等重大基础设施建设；四是加强民生和公共服务能力建设，推进养老、健康、教育等补短板投资力度；五是加强生态环保和自然灾害防治能力建设。五个方面投资的潜力得到发挥并形成合力，将对支持经济稳定增长起到关键性作用。

我们相信，各部门、各地方和各类市场主体，只要认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，从各自实际出发，制定和采取有针对性的政策措施，真抓实干，锐意创新，就一定能够保障中国经济在成功应对各种挑战中稳中求进、行稳致远。