应对经济下行压力 李克强总理强调激发市场活力

1月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。李克强指出，今年经济下行压力加大，一些方面信心不足影响市场预期，必须高度重视，做好应对困难挑战的充分准备。

会上，中国社科院余永定、中国政法大学马怀德、瑞士信贷陶冬、阿里巴巴集团马云、中国一重刘明忠、中科寒武纪公司陈天石等专家学者和企业家发了言。大家谈到，去年国内外环境错综复杂，中国经济实现平稳发展，人民生活不断改善。围绕2019年的经济形势和政府工作，大家分别从保持经济必要增速、推进法治政府建设、调整把握宏观政策、纾解企业困难、提升装备制造业水平、发展人工智能产业等方面提出了意见建议。

倾听市场主体的呼声

李克强说，今年经济下行压力加大，一些方面信心不足影响市场预期，必须高度重视，做好应对困难挑战的充分准备。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，加快转变发展方式，不依赖传统路径，继续创新和完善宏观调控，丰富并善于使用宏观政策工具，加强定向调控、精准调控、相机调控，以宏观政策的稳定性、针对性、有效性对冲外部环境的不确定性，不断深化改革扩大开放，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展。

李克强指出，要进一步激发市场活力，这是应对下行压力的重要支撑，是改革的重要取向，必须着力打造宽松、公平的营商环境，着力帮助企业特别是民营、小微企业解决难题。倾听市场主体的呼声，继续推进“放管服”改革，着力破解束缚企业手脚的制约，防止对企业搞任性无序检查等干扰正常生产经营。实施好普惠性和结构性减税降费，让企业轻装上阵。促进解决好融资难融资贵问题，让上亿市场主体更加活跃、更有竞争力。

《每日经济新闻》记者注意到，财政部部长助理许宏才日前在国新办新闻发布会上介绍，2018年减税降费政策措施对激发市场活力、降低企业负担发挥了重要作用，全年减税降费规模约1.3万亿元。2019年在2018年减税降费的基础上还要有更大规模的减税和更为明显的降费，主要包括四个方面：一是对小微企业实施普惠性税收减免；二是深化增值税改革，继续推进实质性减税；三是全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好6项专项附加扣除政策，减轻居民税负；四是配合相关部门，积极研究制定降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。

此外，李克强指出，要积极释放内需潜力，瞄准发展急需、升级急缺、民生急盼，抓住时机合理增加公共服务、基础设施包括信息基础设施等方面的有效投资，鼓励扩大国内消费，更好发挥强大国内市场优势。

近期稳经济动作频频

《每日经济新闻》记者注意到，近期高层在稳经济方面动作频频。

比如，1月9日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施；同时部署加快发行和用好地方政府专项债券，支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大。会议提出了5项具体举措为小微企业减轻负担，实施期限暂定三年，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

此外，为解决融资难融资贵问题，中国人民银行副行长朱鹤新近日介绍，2018年通过货币政策和结构调整，取得了实实在在的成效，逾16万亿元的信贷投放其实都是流到实体经济当中了，央行货币政策对于有效缓解融资难、融资贵作出了贡献。

朱鹤新表示，2018年前11个月，普惠口径小微贷款同比增长17.1%，小微贷款授信户数较上年末增长28%。各种利率稳中有降。2018年11~12月，民营企业发债规模同比增长70%。金融风险总体收敛，宏观杠杆率基本保持稳定。

在1月15日的座谈会上，李克强还表示，要强化创新驱动，增强内生动力。营造良好创新生态，加强基础研究和前沿共性关键技术攻关，促进大众创业、万众创新上水平，加快培育壮大新动能和改造提升传统动能，坚持包容审慎监管，支持新产业、新业态、新模式规范健康发展，形成广泛的商业化运用，有力带动扩大就业。

值得一提的是，1月16日，人力资源和社会保障部副部长邱小平在国新办发布会上介绍，去年新增就业情况比较好，2018年城镇新增就业达到1361万人，比上一年多增了10万人，已经是连续第6个年头每年新增就业超过1300万了。失业率保持在比较低的水平。去年年末城镇登记失业率为3.8%，降到了近年来的低位。