多地代表委员建议完善二孩政策配套措施 加大激励

多地代表委员建议完善二孩政策配套措施。 新华社 图

2019年新年年初，随着出生人口数据即将公布，生育问题再度引发社会广泛关注，并成为多个地方正在召开的两会当中的话题之一。

在1月10日召开的国家卫健委新闻发布会上，针对有外界关于2018年全国出生人口可能会减少200多万的传言，国家卫健委新闻发言人宋树立表示，影响生育问题的因素比较多也比较复杂，国家卫健委一直在持续监测，具体数据有关部门近期会公布。

宋树立表示，“这两年二孩的出生比始终保持在50%左右，也就是说二孩政策所产生的积极意义在持续释放出来。国家卫健委也会会同相关部门加强监测、加强研究，落实党的十九大报告要求的‘促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展’。”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，近期召开的安徽、黑龙江、天津等多个省份以及长沙等地级市的两会上，二孩问题也是代表、委员们关注的重要话题。

譬如，1月13日上午，安徽省政协十二届二次会议在合肥开幕，参加会议的安徽省政协委员、池州学院教授蔡荷芳建议完善相关生育保障制度与措施，解决全面二胎政策下女职工的生育后顾之忧。

“根据相关数据统计，全面二胎放开后，全国二孩的生育数量低于预期。”为增强女性生育二胎的意愿，推动我国人口的均衡发展，蔡荷芳建议：“第一、完善相关生育保障制度与措施。延长女性生育二孩产假，并完善男性陪护产假制度。同时给予生育二孩的女性一定的经济奖励并对生育二孩家庭实施个税减免等优惠政策。第二、加大监管力度，切实保障女性平等就业机会。在工作方面，用人单位应平等对待生育女职工，根据实际情况适当地给孕期和哺乳期的女职工减轻工作任务量。对于侵害女职工权益的用人单位，建议有关监管部门在查实处罚的同时，每年将有此行为的单位进行统计并张榜公布，以起警示作用。第三、加强健康教育。用人单位可以增加女性每年体检的次数，并增加女性体检的项目，同时可以多举行心理健康方面的讲座。第四、大力发展幼托事业，减轻二孩家庭负担和顾虑。”

类似的，1月13日，黑龙江省政协十二届二次会议在哈尔滨开幕。据东北网13日发布的视频采访，来自医药卫生界的黑龙江省政协委员潘洋（女）带来了完善二孩政策配套措施的相关提案。

潘洋表示，“全面二孩政策实施以来的这几年，虽然政策有了，但是有生育年龄的家庭生育二孩的积极性不高，二孩生育低于咱们的预期。”为此，潘洋建议，要多措并举，鼓励二孩生育，“有了二孩政策，也要有配套设施，也要有相应的奖励办法。”

1月13日，参加天津市十七届人大二次会议的天津市人大代表、中国医学科学院血液病医院副主任医师冯四洲在接受津云新闻采访时表示，许多“二孩”家庭面临着育儿、托幼、上学等实际教育方面的问题。他建议通过减免费用、增加教育设施建设等，让相关政策向这些家庭适当倾斜。

参加地级市两会的代表委员关注二孩政策的案例比如，参加湖南省长沙市政协十二届三次会议的长沙市政协委员宁联芳1月9日在接受《长沙晚报》采访时呼吁，政府要出台配套政策，鼓励生育二孩。

几个月前，宁联芳委员曾专门在长沙市各地进行调研，调查数据让她相当“忧虑”。

“全面二孩政策正式实施以来，50周岁以下的育龄妇女中，明确表示不想生育二孩的占68.04%；在20至40周岁育龄妇女中，这一比例也高达40.91%。”《长沙晚报》报道称，宁联芳表示，据抽样调查数据显示，长沙市育龄妇女中，生育二孩意愿最低的恰恰是生育能力最旺盛的20至29岁年龄段育龄妇女，想生两个孩子的仅有3.43%。

为此，宁联芳建议，要出台多种鼓励政策全方位支持、鼓励生育，让更多的人想生、敢生，生得起，养得起，教得好；让不愿生、不敢生、不能生的这部分人群转变为想生、敢生、能生，“只有这样，才能实现促进人口长期均衡发展的目标。”