湖南株洲政府帮扶出实招 服装市场冲破困局焕新生

株洲芦淞新天地市场一角。 受访者供图

凌晨三点，湖南省株洲市新天地市场的商户们开始忙碌起来。每当看到这样的场景，投资商孙伟光心里都倍感欣慰，“原来无人问津，甚至送给别人做仓库都没人要的市场，现在变成了一铺难求的香饽饽。市场重获新生后，还解决了近4000人的就业问题。”

湖南省株洲市芦淞服装商圈是全国十大知名服装专业批发市场之一，聚集了38家市场，活跃的商业氛围吸引着不少外来客商前来进货。平战结合人防工程--芦淞新天地市场就是其中的一员。近年来，经过政府持续帮扶，企业积极自救，这个曾挣扎在“生死边缘”的市场重获新生。

政府放管结合 民企脚下有路

2011年12月25日，芦淞新天地服装市场喜迎开业。可令孙伟光始料不及的是，这个总投资3.5亿元，原规划1500多个商铺的女装地下批发市场，因商业配套设施无法完善，一直经营惨淡。据工作人员回忆，“当时的情况就是没有生意，没有人流，只能处于停业状态。”

在有关部门帮扶下新增的出入口，对市场发展起到了重要作用。 受访者供图

新天地市场连续亏损近两年后，几乎走投无路的孙伟光向湖南省优化经济发展环境领导小组办公室(湖南省“优化办”)反映了企业遭遇的困难。这一问题很快引起了有关部门重视，株洲市委市政府及优化办受命成立多人小组，组织各部门开展协调和帮扶工作。

原市场业主委员会主任，现任市场党支部书记曾凡烈是企业“起死回生”的见证者。他介绍，株洲市优化办从2013年下半年起，一直对市场实行跟踪服务，督查市场困难的解决情况，回访企业满意度。如今的新天地服装市场已经走上了良性经营的正轨，优化办的工作却没有止步，仅2017年度就组织跟踪帮扶工作12次。

招商引资主体单位株洲市人防办，是新天地市场的“娘家人”。曾凡烈记得，新天地在最困难的时候，连水电费都难以支付，是人防办积极伸出援手。由于新天地市场曾经没有商业出入口和货运直升梯，商户的货物无法正常进出。人防办依据法律规定，在不影响人防工程主体防护结构和设施设备的防护功能的前提下，主动支持市场的商业设施建设。

原株洲市消防支队也是市场的“贴心人”。曾凡烈介绍，在市场消防设施的整改过程中，消防支队主动上门服务，在消除火灾隐患的前提下，依法酌情实施行政处罚。“承办人看到市场无钱交罚款，便个人垫付了5000元，既维护了消防法规的严肃性，又解决了企业的实际困难。”

谈起在市场面临危难之际，政府部门主动帮扶的情形，孙伟光回忆道，“为了帮我们解决问题，我都记不清株洲政府下过多少道函，开过多少次会了，这一系列举措有效地为我们市场打开了新的局面”。

当时，新天地市场亦积极配合政府各级部门，采取了不少措施进行自救恢复。孙伟光介绍，“在市场暂停营业的阶段，由业委会牵头成立了自救小组，来保持最基本的水电不至于瘫痪。自救组协同投资方向政府依法表达诉求，在市规划局的支持下，恢复建设了主出入口。按照市里要求对负二楼进行装修，为成功安置早市商户奠定了基础。”

株洲市委书记毛腾飞(前排右二)陪同中国纺织工业联合会会长孙瑞哲(前排右三)视察芦淞商圈。

取缔马路早市 解围多方困局

芦淞市场群的马路早市是当地服装产业发展初期阶段的产物。改革开放之初，一些聪明的经营户看准株洲火车站旁的这块宝地，租摊摆点搞起了服装经营，带动了当地的市场氛围。时至今日，马路早市违法占道经营屡禁不止，不仅严重影响交通秩序，还带来了消防安全等系列隐患。

2015年11月29日，时任株洲市市长的毛腾飞率队视察芦淞区服装市场集群。毛腾飞看到规模庞大的批发市场经营惨淡，很是心急。他随即部署召开现场会议，仔细分析市场存在的困难和急需解决的问题。这次会议不仅明确要求规划部门完善商业配套设施，还原则性同意引导芦淞市场群马路服装市场早市进入芦淞新天地负二楼合法经营。

转移工作不能采取行政手段强制干预，而是通过优惠政策吸引商户自发入驻。新天地市场负二楼所有商铺和货架位对早市商户实行零租金，只交经营保证金就可经营半年。半年后，年租金保证不高于马路早市。同时，管理部门限期完成原早市经营户剩余租金退还工作。

2017年11月9日，株洲市城管委办公室下发关于芦淞市场群和合泰涵洞早市取缔联动工作方案。株洲市副市长谭可敏挂帅，连续数日凌晨现场督导，确保马路早市顺利依法取缔。整治过程中，400多名经营户积极配合，主动前往领取原早市场地租金退款。新天地服装市场对这批经营户积极接纳，共签订出租赁位386个。周边的淞南服装市场和芦东服装市场共签订19个。

“搬入市场后，我们再也不用风吹日晒。衣服也不会因在户外暴晒而掉色变形，入室卖服装真好。”从马路早市进入新天地市场经营后，一位商户如是说。

株洲市委市政府的真抓实干，为孙伟光的企业带来了难得的发展机会。对芦淞区来说，马路早市的取缔则意味着“还路于民”，多年的拥堵“顽疾”得以解决。而对于整座城市而言，这不仅是一个服装批发市场的起死回生和4000个就业岗位得以维系，更意味着营商环境的整体优化，有关部门的精准施策将助力更多市场主体释放活力。(完)