向市场化改革要动力

深化市场化改革有三层重要内涵：深化市场化改革，把握好宏观调控的度，不是不要宏观调控，而是要帮助宏观调控更合宜、精准、有效；深化市场化改革，重在对某些领域和行业市场化程度不足问题的攻坚；深化市场化改革，把握好宏观调控的度，应归于优化营商环境。

不断深化市场化改革，提高宏观调控水平，理顺政府与市场的关系，以市场决定资源配置，以更好的政府服务优化营商环境，激发出千千万万市场主体的活力，只有这样，向改革要来的动力才能更加澎湃。

日前召开的中央经济工作会议提出，要精准把握宏观调控的度，并出现了一个新提法——“凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干”。这一提法可以看作是对深化市场化改革的注解。

深化市场化改革，把握好宏观调控的度很关键。根据经济运行实际，宏观调控该出手时绝不犹豫，该由市场自行调节时不乱插手，理顺政府与市场的关系。

深化市场化改革有三层重要内涵。

第一，深化市场化改革，把握好宏观调控的度，不是不要宏观调控，而是要帮助宏观调控更合宜、精准、有效。目前，在许多领域，政府与市场的关系还需进一步理顺。市场决定资源配置、政府做好协同服务，这一基础概念还需要更深入人心。政府直接配置资源的现象还比较普遍，对资金使用的直接干预还太多，不合理的行政干预还需要进一步减少。因此，把握好宏观调控的度，该出手时就出手，该放手时就放手，这是深化市场化改革的重要准则。宏观调控，应重在对不合法合规现象、负外部性以及市场失灵现象的事中事后监管调节。本次会议就提出，要切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管。这样，符合市场化改革方向的宏观调控就更合理有效，能够在更大程度上激发微观主体的活力。

第二，深化市场化改革，重在对某些领域和行业市场化程度不足问题的攻坚。从会议精神看，国资国企、银行体系、资本市场、财税体制，这些领域都是市场化改革攻坚克难的重点。推进在上述领域的市场化改革，必须要确定和强化竞争政策的基础性地位，把握好宏观调控的度。做好公平竞争的制度性保障，市场化改革才能在正确轨道上推行。

具体来看，国资国企领域长期存在市场化程度不够、竞争中性原则落实不到位、行政色彩偏浓的问题。深化国资国企的市场化改革，有助于激发出与国资国企体量相符的活力，也可以从侧面理顺国企与民企的关系，为民企营造一个更加公平的环境。因此，会议提出，要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。

在金融体系改革方面，会议着重提到了民营银行、社区银行、城商行、农商行、农信社等中小型金融机构。发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源，正是为了更好地发挥中小型金融机构“毛细血管”的作用，通过激发中小型金融机构的活力来疏通资金在实体经济中的传导。

资本市场改革，则被摆在了很高的位置。由于资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，它本应在助力企业发展、推动创新升级、提供直接融资中起到更关键的作用。但由于一些沉疴积弊，我国资本市场并未充分发挥出应有的作用，深化资本市场的市场化改革迫在眉睫。因此，会议提出，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入。

财税体制改革，意在更好地发挥其结构性作用。新阶段，更大规模的减税降费势在必行，为企业减负是更积极财政政策的题中应有之义。同时，基建补短板、结构性去杠杆等重要的宏观政策，需要财政政策的积极配合。更加市场化的财税体制，是应尽量减少政府对资金具体使用的直接干预，做好监督管理，寓管理于服务之中。规范地方举债，增加地方政府专项债券规模，可以发挥政府债券资金对稳投资、扩内需、补短板的重要作用，对冲经济波动压力，对于实现稳增长的目标具有重要意义。因此，会议要求，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。

第三，深化市场化改革，把握好宏观调控的度，应归于优化营商环境。好的营商环境，就是一个“有形的手”与“无形的手”各司其职、政府与市场的关系理得更顺、更易于企业经营的环境。千千万万市场主体推动着中国经济的巨轮，前行不易，政府和宏观调控的目标应落脚于释放市场主体活力，为企业发展扫清障碍。因此，把握好宏观调控的度，深化市场化改革，就是要让政府扮演好服务者、监督者的角色，适时运用适度的宏观调控，做好事中事后监管，不干扰合理的市场行为，调节市场失灵，制止扰乱市场的现象，创造更好的营商环境。

改革尚未有穷期，市场化改革更是来到了“深水区”。向改革要动力，更艰难的改革中蕴藏着更巨大的动力。不断深化市场化改革，提高宏观调控水平，理顺政府与市场的关系，以市场决定资源配置，以更好的政府服务优化营商环境，激发出千千万万市场主体的活力，只有这样，向改革要来的动力才能更加澎湃。