不收敛、不收手——从通报看落马贪腐官员共同点

“理想信念丧失，纪律意识淡薄，对党不忠诚、不老实，形式主义、官僚主义问题突出，生活腐化、道德败坏，严重损害了党的形象，严重违反了党的纪律，构成违法，并涉嫌职务犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手……”2018年12月21日，中央纪委国家监委网站发布中国社科院城市发展与环境研究所原党委书记、副所长李春华被“双开”的通报。

记者梳理发现，党的十九大以来，从各级纪检监察机关发布的给予党员领导干部党纪政务处分通报看，他们违纪违法问题虽有不同，但“不收敛、不收手”是其中绝大多数人的共同特点。

在高压惩治态势下，仍有腐败分子一意孤行、顶风作案，这警醒我们必须保持战略定力，一刻不松、半步不退，彻底打掉腐败分子尤其是不收敛、不收手者的嚣张气焰、幻想妄念，有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

表现形式多种多样

“不收敛、不收手”，短短6个字，表现形式却多种多样。

2018年11月2日，中央纪委国家监委网站发布贵州省原副省长蒲波的“双开”通报中，可以看到不收敛、不收手的多种表现形式——利用职务便利违规为他人在干部选拔任用方面提供帮助，组织函询时不如实说明问题，不按规定报告个人有关事项；以赌博方式敛取巨额钱财，通过“大赌”“假赌”大搞权钱交易，违规经商办企业，违规拥有非上市公司股份股权和购买定向增发股票……

梳理相关通报发现，这些腐败分子不收敛、不收手的表现，往往因其分管领域的不同而显差异。

河南省环保厅原副厅长陈新贵利用职务便利，索取、收受他人财物，违规收受他人礼金、礼品，违纪违法财物总额折合人民币3427.93万余元，其中发生在党的十八大以后的违纪违法金额占74%。其违纪违法行为大多与环保业务有关。

陈新贵自认为环保业务项目技术要求严、准入门槛高，专业性比较强，外行很难参透其中的秘密，自己搞权力寻租、权钱交易可以瞒天过海。于是，从企业环评到水污染监测，从土壤修复到大气监测，从固体废物拆解到医疗垃圾处理，他把贪腐的黑手伸向了环保业务的各个领域。商人李某某既不是项目直接承建商、供应商，也无环保行业相关专业资质，却在陈新贵安排下，挂靠在一家有资质的公司名下承接了大量环保项目，陈新贵也心安理得收受340万元“分成”。

湖南省国土厅原党组书记、厅长陈三新，则利用职权和职务上的影响，通过直接给下属打招呼等方式，为亲属“提篮子”承揽工程，为他人在承揽矿业权评估业务、办理探矿权证、申办相关资质等方面提供帮助，单独或伙同他人收受巨额财物。

“不收敛、不收手表现形式多样，恰恰说明当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。”从事反腐败理论研究的中国社会科学院马克思主义研究院副研究员田坤认为，腐败存量依然不容小视，腐败增量仍在以不同形式增加，要将打击不收敛、不收手的领导干部列为重点之一，不断强化震慑效应。

不收敛不收手成因复杂

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以雷霆万钧之势正风肃纪反腐，以前所未有的力度打虎拍蝇猎狐，全面从严治党成效卓著。党的十九大后，全面从严治党力度不减、节奏不变、尺度不松，重整行装再出发。

在反腐败高压态势下，为何还有人不收敛、不收手？田坤认为，首要和根本的原因是有的领导干部精神缺“钙”，理想信念丧失，宗旨意识扭曲。众多落马官员的忏悔录也说明了这一点：腐败行为的发生，无一不是从“总开关”出问题开始的。

心存侥幸，是不收敛、不收手的重要原因。一些腐败分子对反腐败斗争抱有“松口气”的幻想。

据介绍，党的十九大以来，江苏省纪委监委通报了20名受到党纪政务处分的党员领导干部，其中14人在党的十八大后不收敛、不收手，占70%。办案人员说，那些不相信“伸手必被捉”的人，在侥幸心理主导下，贪欲战胜了敬畏，不断以身试纪试法。

“深陷腐败泥潭，身不由己；在腐败惯性牵引下，欲罢不能。”天津市纪委监委第二审查调查室主任王晓建认为，有些人在党的十八大后继续“伸手”，与此密切相关。这种情形在家族式腐败、集团腐败中较为明显。

有的人敢于在腐败路上“不刹车”，是因为“自信”手段高明，能逃避“法网”之外。陈三新在收受好处时，有所谓的“原则”与“高招”：认为靠得住、不会出卖自己的人送的钱物，自己才收；把收受的钱财存入他人账户代管；收受他人所送车辆并登记在他人名下……但事实一次次证明，贪腐者无论用啥“高招”，最终只能是自欺欺人，搬起石头砸了自己的脚。

“极少数人自知罪孽深重，放弃自我救赎的机会，索性破罐子破摔。”中共中央党校(国家行政学院)教授杨伟东表示，这类人虽然为数最少，但危害和负面影响尤烈，受到严惩是咎由自取。

把“严”字长期坚持下去

不收敛、不收手的危害，十分巨大。

“首先是无视中央、对抗中央，是‘四个意识’不强、对党不忠诚不老实的直接体现。”北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员公方彬坦言，党的十八大以来，不仅查处力度大，教育、挽救的力度也很大。在此背景下，竟然还敢不收敛、不收手，会在一定程度上削弱人民群众对党中央反腐的信心，必须严厉惩治，绝不手软。

十九届中央纪委二次全会强调，要坚持问题导向，保持战略定力，排除错误思想干扰，不松劲、不停步、再出发，在坚持中深化、在深化中发展，努力夺取全面从严治党更大战略性成果。

决心坚如磐石，行动雷厉风行。鲁炜、孟宏伟、赖小民等意识形态、公安、金融领域高官的落马，就是这种决心和定力的有力诠释。

与此同时，地方各级纪委监委也在“同频共振”。党的十九大闭幕后不到半个月，江苏省纪委通报淮安市人大常委会原副主任王海平被“双开”的消息。党的十八大后，该省财政厅取消了各类不规范的奖金名目，时任淮安市清河区委书记的王海平，仍打着各种幌子，违规从区级财政列支各类奖金，名目繁杂、自我考核、超额发放，且给自己定最高奖金系数，每年个人累计达100余万元。

“必须严厉打击不收敛、不收手行为，发现一起，查处一起，坚决打掉腐败分子的嚣张气焰。”江苏省纪委监委第二纪检监察室副主任张斌表示。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》，结合新的形势、任务和条件明确规定，“重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题”。

《条例》作出如此规定，体现了两点论和重点论、把握“树木”与“森林”关系、减少腐败存量与遏制腐败增量的有机统一，有利于提高反腐败的精准性、实效性，有利于不断释放执纪必严的强烈信号，推动全面从严治党不断向纵深发展。

“既要在加强监督上与时俱进，更要引导党员干部树立正确的价值观，提升其精神境界。”公方彬认为，这是一个系统工程，不可能一蹴而就，需要保持“永远在路上、一刻不停歇”的冷静清醒和坚韧执着，把“严”字长期坚持下去。(本报记者 周根山)