该有的没有 该开的没开 为嘛？（图）

问题是时代的声音，也是改进工作的切入点和突破口。本期《百姓问政》继续坚持问题导向，关注北辰区社区管理与服务的话题。邀请北辰区主要负责人和区民政局、区住建委以及多个街道负责人，围绕老人家食堂运营、文化活动场所缺失等社区精细化治理问题，展开问政。

老年助餐点为何不开门

双青新家园是本市最大的保障房片区。住在盛康园小区15号楼的这位居民，在2017年患了脑梗死，行动不便。两年多来，一日三餐全由妻子照顾。

今年7月，本市出台了《关于推进老年人助餐服务工作试行办法的通知》。要求每个街道至少开设1家一级老人家食堂，每个居委会开设1家老人家食堂。紧邻盛康园党群服务中心，就有一座社区食堂，但是这里没有投入运营。旁边的荣溪园小区同样有一座社区食堂，中午12点记者来到食堂，大门上了锁，里面无人就餐。

记者：赵书记，为老年人送餐是2019年市区两级的民心工程，现在一个关着门，一个没有营业，年底了，民心工程这张问卷您准备怎么交？

北辰区青（广）源街道办事处党工委书记 赵金锁：作为街道党工委书记，这张卷子答得不到位，我承担相应的领导责任，不能简单地以市场化运作完全推向社会，还是从街道党工委办事处的角度投入精力，配合社区食堂进行用餐需求的调研，确保它正常地运营下去。

记者：运营的怎么样？怎么会锁着门这么长时间？

赵金锁：这一年多，区里面对食堂进行多方面的扶持，通过区民政局对三种特殊人群的补贴，包括街道免费提供经营场所，目的都是为了让社区食堂正常运营下来，这个片区它存在的需要配送的居民相对较少，辐射到周边社区的功能还没有完全充分得到发挥。

记者：赵书记，您觉得有没有经验可以吸取？

赵金锁：下一步我们已经就这个片区内的4050的无业人员，准备成立社区社会组织，把他们组织起来，既解决他们的就业，同时也通过他们提供送餐服务来解决我们片区的需要。

记者：周局长，您怎么看？

北辰区民政局党组书记、局长 周义澄：现在主要是从推荐的养老机构的食堂，还有配餐公司作为经营单位来给这些老人家提供服务。困难群体的配餐，我们要想其他的办法，通过我们提高救助工作的水平，来带动这块工作。

限价房小区为何没有居委会

位于北辰区顺义道的天和雅园、天和丽园是两座限价商品房小区。2018年11月交房以来，已有3000多户居民入住，居民们发现自己的居住地没有居委会。

根据《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，新建住宅区居民入住率达到50%的，应及时成立社区居民委员会，在此之前应成立居民小组或由相邻的社区居民委员会代管，实现对社区居民的全员管理和无缝隙管理。天和雅园和天和丽园两个小区居民入住率早已过半。

北辰区民政局工作人员表示，应由天穆镇负责，而北辰区天穆镇人民政府工作人员却表示：“开发商没有跟镇里交接，应该找民政局。”

记者：这两个小区归哪个镇管？

北辰区天穆镇镇长 李士久：在属地上归天穆镇管。

记者：可是片子里我们采访您这里的工作人员不是这么说的？

李士久：我们街道办的干部在这里回答的有误，作为天穆镇我们只是在办理申请成立居委会的程序上没有走，但是管理上，天穆镇这是当仁不让的，肯定是天穆镇管理。

记者：为老百姓服务，让老百姓少跑腿，最多跑一趟，因为没有居委会就可以不办，就可以推在外边吗？

李士久：确实在政府管理上存在着失控，服务上存在着欠缺，所以也在吸取教训，抓紧成立居委会，应该说是第一关键和要务。

记者：抓紧成立居委会当然很关键，但是在没有居委会之前，老百姓的事儿不能耽误。更关键是明文规定无缝衔接，可以让其他的居委会代管，归哪个居委会代管？您能确认吗？

李士久：就近的光明道居委会。

记者：该管的现在就得上手，对吧？不能说房子不合格，所有的事就都耽误了。

北辰区住建委党委书记、主任 王振卫：回去以后我们再主动一些。因为前段时间服务意识还有欠缺，我们抓紧把这事落实。

记者：王主任您提的主动二字太关键了，咱们不能等着开发商来找您是不是？

王振卫：对，我们回去以后马上就落实这个事。

记者：周局长，您看民政的一些工作不也耽误着了吗？给老百姓办这个、办那个，办不了啊。

北辰区民政局党组书记、局长 周义澄：老百姓出现的这些类似开证明的事情，市政府是有明确规定的，这些社会事务的责任，我们属地镇街都要担起来，这是明确要求的。应该说我们在推动的时候落实是不力的。第二个就是说在推动社区居委会建设方面，我们在主动作为方面还是有欠缺，特别是推动开发商落实配套这方面是不到位的，这是我们的责任，我们马上就改。

记者：王区长您听了这么多，听到我们居民的反映，听到我们职能部门的回答，您觉得这个问题到底反映了哪些方面的问题？

北辰区区长 王宝雨：还得透过现象看本质，是我们的作风问题。社区居委会设立，如果说短时间了，比如说因为开发商交房的问题，入住比例没到的问题，由去年底到今年，这也应该一年了。这么长时间，还没有设立。我认为用客观因素是解释不清的。回去之后我想我们的一镇一局一委，再安排一位区领导专门牵头，把这些问题彻底解决好。

新建小区文化活动场所在哪

龙门东道一带是北辰区规划建设的“北部中心活力区”。今年7月以来，臻园、正荣府等多个新建小区的居民陆续入住。居民们发现社区里没有文化活动场所。

居民把情况反映给了属地镇政府。

据镇政府工作人员介绍，镇里有一座镇级的文体活动中心，位于津围公路旁的小淀国际当代艺术区里，居民可以去那活动。这一地点距离居民所在的臻园小区有5.7公里的车程。镇文体中心设有图书室，但是周末不开门。

根据《天津市公共文化服务保障与促进条例》：公共文化设施开放时间应当与公众的工作时间、学习时间适当错开，公休日应当正常开放。北辰区文化和旅游局负责指导镇街文化中心的建设和服务。

记者：向群众汇报，要对老百姓有爱心有耐心，要有谦卑之心，在这位工作人员的回答里边，您看到了哪些问题？

北辰区小淀镇镇长 杨杰：这不是表面问题，从面子上能看到里子上的问题，关键是在我们作为基层的工作干部，本应该说是跟老百姓距离更亲近，跟老百姓打交道更多，但是我们一部分的干部跟老百姓距离越来越远，没有把老百姓的事当做我们应该做的大事来去解决。这项工作我们从政府工作来说还是有缺陷，或者我们要加强整改。

记者：我们普通的市民大多数都是周末才去的，但是他们去的时候图书馆的门却是关上的，人家说了我们这工作人员周末得休息，您觉得休的是时候吗？

杨杰：文体中心应该说面积还是比较大，3000多平米在我们津围公路的东侧、在文化大院的院内，现在的工作时间是周一到周五，周六和周日就没开放。

记者：张局长，六日关门关的是时候吗？

北辰区文化和旅游局局长 张振海：不行，按照公共服务相关的条例要求，咱们综合服务中心每周不少于35个小时，尽管北辰区所有的都达到这个时限，因为按照朝九晚五都达到，但是还有一条规定，非工作时间也就是错时不能少于三分之一。如果按35计算，也就说得12个小时。从这个角度来说，我首先向没有满足服务的群众道歉。从我们指导的功能来说，北辰文旅局在指导方面没有到位，也表现我们对服务群众的意识差，我作为文旅局的局长，有主要责任。因为北辰区正在开展国家公共服务体系示范区建设，今年已经颁牌了，明年是复检，我们也想借这个机会推动其他的工作更完善。

记者：您说的时间，简单理解就是六、日开放时间不能少于12个小时。

北辰区小淀镇镇长 杨杰：包括节假日。

记者：杨镇长，您知道吗？

杨杰 ：这个之前不清楚，是我的问题，平时对咱们文体中心的关注度还不够，也折射出来对咱老百姓的需求关注度还不够，所以说还是跟老百姓产生了距离。

记者：张局长，您再说说，一个是时间的问题，再有一个还有在哪些区域，比如说居委会社区，在哪些地方必须要建文化中心。

张振海：按照咱们国家和市区的相关规定，今年的6月5日，北辰区政府办已经转发了我们区文旅局拟定的综合文化服务中心的标准化建设的实施意见以及服务规范，也就是说社区必须配备300平方米以上的文化服务中心，中心包括图书馆，包括社区相关配套设施。

记者：您局里的工作人员在事上的态度，意思我们也管不了，是吗？

张振海：首先工作人员这种态度是不对的，从首问负责制，从对百姓服务的爱心、诚心、耐心做得不够，责任表面上是在干部身上，实际是在领导班子身上，我作为局长主要领导，我是有责任的。

记者：王区长，您怎么样看待我们群众和党员干部之间主仆关系？

北辰区区长 王宝雨：这个问题实际上说是一个我们给老百姓提供精心精致服务的问题，我们文化中心应该根据老百姓的时间来错峰、错时。服务好，这块儿应当说有不到位，坚决地彻底整改。我想作风建设永远在路上，通过这一个点，深深地说明了这个问题之重要。我们北辰区委、区政府来服务群众作风建设上，我们还要下大力气，大功夫，持续地推进社会治理体系和治理能力现代化，来向群众汇好报、服好务。

整理 新报记者 信华